Page 125 - 新时期审计理论发展与研究

第五章 建筑工程造价审计

的高新技术，并与经济方面的合理统一，加强设计和施工人员对造价管理的意识。
（二）建设项目全过程造价管理概述

1. 建设项目全过程造价管理的阶段划分
建设项目全过程造价管理的阶段划分。工程项目建设过程是一个长期、资源
密集型的生产和消耗过程，受诸多因素和条件的制约影响。随着项目执行的每个
阶段的进展，确定工程的费用逐渐从粗略走向准确。工程造价确定与控制的首要
工作就是对工程造价进行阶段划分。根据建设程序，可以将项目造价划分为投资

决策、设计、招投标、实施和竣工验收结算五个阶段。
分阶段设置控制目标。建设项目的投资目标的制定和实现，必须分步实施。
因此控制目标也需分阶段设置。根据建设工程项目的每一个阶段的特点，可将造

价控制的目标可分为投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、施工合同价
格、工程结算、竣工决算。每一阶段的控制目标层层相扣，层层制约，前一个目
标控制后一个目标，后一个目标对前一个目标进行补充及修正。项目的总投资管
理目标是投资估算，项目总投资的管理目标是设计概算，而项目实际的总投资反
映的则是最终的工程竣工结算。通过上述一系列过程，最终目标是确保竣工决算

不突破合同承包价或概算，从而实现建设项目的投资控制目标。
2. 建设项目全过程造价管理方法
不同阶段和不同的活动构建成建设工程的项目的过程，每个阶段和每项活动

都受到范围、成本、工期和质量的影响，各利益相关者都参与了工程项目的进程，
同时项目过程都是一次性的，因此，对建设工程项目的全过程进行造价控制的基
本方法主要包括：建设项目全过程管理活动分解技术方法（项目从决策到验收等
五个阶段和具体的项目活动清单）、全过程成本费用确定（不同阶段、不同活动）
和造价管理（合理配置资源、项目活动清单），全团队造价管理（各利益相关者

的影响）等，可以说，建设项目全过程造价管理方法包含了集项目的全阶段、全
活动以及全员在内的。
工程分解结构（WBS）技术方法。工作分解结构，意思就是将整个工程项

目分解为精细化的、可管理的、便于控制的几许小项目的过程。工程项目结构分
解的基本原则有：完整性、独立性、从属性及同类性。分解的形式有结构图式和
目录清单式。实施建设项目的过程既有起始也有尽头，而且阶段性可以确定，而
且每个项目都具有自己的特点，各不相同，因此，整个建设工程项目过程包括了

113