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公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

第二节 网络安全重要论述的时代价值

网络安全重要论述不仅蕴含着一条中国特色治网之道，还包含了全球互联网
安全治理的良方，是一个逻辑严密、内涵丰富、系统完整的科学理论体系，实现
了科学性与价值性的高度统一。网络安全重要论述是推动我国乃至世界互联网安
全发展的指路明灯，是加快我国实现中华民族伟大复兴的助推剂，有着十分重要
的价值意义。

一、推动我国网络安全建设的发展

网络安全重要论述是应对当下网络安全风险防范的科学指南，是对网信事业

未来发展趋势的科学判断。党的十八大以来，在网络安全重要论述的指导下我国
网络安全人才队伍建设得以有序推进、关键基础设施的保护成效得以显著提高、
网络安全形势持续好转。
其一，有利于我国网络安全人才队伍建设。庆幸的是，我国是一个智力资源
大国。不幸的是，我国一直有一个让国人怒不可遏的问题，就是人才流失问题。

随着我国的繁荣富强，越来越多的国家把中国划分到世界强国之列，很多外国人
才也渴望来中国发展。综合国内外人才流动的现状，指出，我们要顺势而为，构
建具有全球竞争力的人才制度体系。一方面，我国尊重国内人才选择去国外发展

的权利，另一方面，我国要加大对国外人才的引进，让更多的国际高端人才来中
国就职，不断提高我国全球配置人才资源的能力。对此，给出了五点意见，“要
建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准；要探索网信领域知
识产权归属、科研成果、利益分配机制；要采取特殊政策，建立适应网信特点的
薪酬制度、人事制度，把优秀的人才聚集起来；要建立灵活的人才激励机制，让

作出贡献的人才有成就感、获得感；在人才流动上要打破体制界限，让人才能够
在企业、政府、智库间实现有序顺畅流动”。
其二，有利于加强关键信息基础设施的防护。网络安全的对抗不只是技术、

人才的对抗，也是领导力的对抗。关键基础设施的防护，必须落实网络安全责任
制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护措施、保护层级，每个方面的防范
要有本清清楚楚的账。关键信息基础设施作为社会运行的中枢神经，关系到经济
的发展和社会的稳定，因其作用显赫而成为网络攻击的重点目标。在这个“互联

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