Page 179 - 公共安全与应急管理研究

第六章 移动互联网公共信息安全

过移动互联网网络检测无误后方可接入移动网络，该身份认证标示需要社会公众
向移动互联网企业申请，并按时缴纳费用才能够在网络中使用。我国移动互联网
用户的身份认证标示为各运营商提供的 SIM 卡（SubscriberIdentityModule 用户识

别卡），在购买 SIM 卡时落实社会公众的身份认证是获取真实资料的最佳时机。
所以身份认证法律一旦实施，落实的绝大多数重任就落在了移动互联网企业身上。
移动互联网企业必须克服当前经营模式对实名制的影响，改善经营模式，确保完
成移动互联网用户身份认证的落实。

1. 开展手机实名制对移动互联网企业的影响
开展手机实名制对移动互联网企业主要有三方面的影响首先是对移动新客户
发展的影响。目前移动互联网运营商的放号渠道大致有 3 种类型：自建营业厅、

合作营业厅和授权代办点。而从放号的数量比例来看，授权代办点和合作营业厅
占据 80% 以上。实名制实行后，移动互联网运营商要做好与这些代理商之间的
公共关系工作，避免大量代理商关门，这样将影响到社会公众的便利性；大量代
理商失业也会影响社会的稳定；同时由于代理网点的减少，也会影响企业的新增
用户，进而影响企业的最终利润。其次是对目前在网客户的影响。在核实身份认

证的时候将引发大量的社会问题，这都需要耗费移动互联网企业大量的人力物力
财力，对企业基本没有收益。第三是对企业经营收益的影响。由于目前不实行手
机入网实名制，不法分子使用移动互联网进行犯罪活动的频次肯定远高于实施实

名制。不法分子在使用移动互联网的过程中，能够为移动互联网企业带来大量的
经济利润，例如大量发送违法诈骗短信，移动互联网企业严格实施实名制后，该
项业务大幅度收益将降低。
2. 身份认证落实计划
尽管实施实名制将会对企业带来不便，但作为移动互联网运营企业，必须有

高度的政治责任感，依法贯彻落实，才能够对整个社会带来益处，负担起公众所
要求的社会责任，承担全民所有企业应担的责任。身份认证的落实应该分以下几
个步骤落实：首先要对在网客户的身份认证落实，该项工作是属于身份认证的最

重要一环。在实名制法律的规范下，第一要规范个人客户最多可拥有的 SIM 卡
数量，避免 1 人为非常多的人提供服务，引发各项风险；对于一人拥有多张 SIM
卡客户要求其在规定时间内过户。移动互联网企业需将在网所有用户的客户信息
同公安部人口信息对比，分析出所有的真实身份证件信息；不规范身份证件信息

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