Page 221 - 公共安全与应急管理研究

第八章 网络意识形态安全

经各大自媒体传播评论后引发网民关注，聚集民意，形成舆论。而现有的舆论监
管机制大多是在已形成热点之后采取“冷处理”的方式，为现实社会解决相关问
题争取时间，此种方式极易引起网民群体不满，降低政府公信力。缺少足够的预

警机制导致网络意识形态安全防线屡屡被冲击并不是一句妄语，预警机制要求相
关部门快速识别问题所在，并及时转予现实世界相关部门，同样要求相关部门在
一定时间内解决问题、做出反馈，这对网络监管部门和现实政府部门都提出了更
高要求。

网民群体接受的虚假信息极易引起社会热议，激进化、片面化的解读消息导
致负面舆论的兴盛，相关部门的处理不及时进一步促使舆论发酵，最终影响政府
公信力，这都是舆论监管体系亟待完善的表现。整合资源，完善舆论监管体系，

加强舆论预警系统建设，联合多部门治理，切实满足人民群众需要才是应对舆论
危机的最终之策。现如今的舆论监管体系大多选择爆发后采取“降热度、急处理”
方式，缺少相关专门解决问题的网络部门，现实世界的有关部门也都是在舆论爆
发后才紧急加班、紧急处理，尚还缺乏明晰的规章制度，“疏川导滞”才是舆论
监管体系的关键点所在。

3. 网络空间生态环境恶劣
近些年，中国互联网技术迅速发展、网民规模扩大，李后强等学者认为网
络平台的重要性与日俱增的同时，由其网络匿名性和网民年轻化、草根化特征，

导致网络空间生态恶化，表型形式为“情绪偏激，充满戾气。色情泛滥，充满低
俗。制造谣言，煽动是非。”究其根源，网民作为使用主体的素质堪忧才是网
络空间生态环境恶化的主要原因，不完善的网络法体系也让许多不良网民有机可
乘。根据中国互联网应急中心调查显示：39 岁及以下网民群体占总体网民规模
的 54.8%，且中国未成年网民已达 1.83 亿，互联网普及率为 94.9%，远高于成年

群体互联网普及率。全国各地的网民都汇聚于网络空间中，网络的匿名性模糊了
部分网民心中的道德观念，网民群体素质也参差不齐，导致素质较低者极易发布
负面信息、轻信谣言，素质较高者难以做到“出淤泥而不染”。徐汉明等学者认

为网络社会治理顶层制度设计和基础性法律规范制定存在着缺位甚至空白问题，
网络社会治理司法管辖的“冲突”甚至“空白”。可以说，网络立法制度大都是
“被动跟进”“应急出台”的，往往难以适应网络空间的新形势，以互联网技术
的更迭换代带来了新领域、新业态，各项网络经济组织层出不穷，在部分领域甚

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