Page 220 - 公共安全与应急管理研究

公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

分个人和组织加入了“意识形态领域的诠释、宣传”工作，政府和社会难以全面
掌控这部分个人和组织的思想情况，网民群体也难以分析、判定这部分个人和组
织的宣传理念是否符合社会主义核心价值观；其次是需要多元化治理的理论难以

实现，“网络意识形态安全治理是多主体参与的复杂系统，需要多元共治。”单
以政府治理网络意识形态是很难顾及全面的，需以政府作为关键主体，辅以私营
部门和第三部门，但是现实往往是私营部门和第三部门很少参与此类工作，将任
务悉数交予政府，新时代建设服务型政府难以治理全面；最后是缺少相应的科学

指导，网络意识形态安全治理需要整体性和灵活性思维，中国地大物博，各地风
俗民情皆有所不同，“一刀切”的做法往往收效甚微，各部门既需通力合作，又
需灵活精准针对，而这无疑对网络意识形态治理理念提出了更高要求。

其实网络意识形态治理理念的相对滞后是无法避免的，网络空间在各国的发
展情况皆有所不同，以传统意识形态治理理念去应对新情况必然有所不适，而且
网络空间的发展速度是远超现实世界的，一个新游戏、新软件、新技术都极有可
能引起网络空间翻天覆地的变化，老年人群体难以适应互联网不正是如此吗？如
今，多重现象都表明了网络意识形态治理理念相对迟缓的情况正影响着新时代我

国网络意识形态安全。
2. 舆论监管机制亟需完善
网络空间的虚拟性与匿名性导致网民群体最高程度地展示自己的话语权，也

常常通过舆论去积极参与政治，李后强学者将网络舆论对决策的影响分为四个方
面，分别是“影响干部人事任免决策、影响地方公共投资决策、影响地方法院司
法裁判和影响政策法规制定”从中可以看出舆论的重要性。而网络空间庞大的疆
域与特殊性质都使舆论监管机制难以十全十美，一方面网民群体在现实生活中受
到道德与法律的双重限制，在虚拟世界中大都选择刻意忽略自身责任，过分强调

自身权力；另一方面是因为负面舆论极易引起公众关注，而且负面舆论的传播主
体大都不是理论研究人员，习惯以顺应网络传播的娱乐性、浅阅性等特征去片面
化、激进化的评论与分享。以上两种原因都导致了负面舆论难以监管，从而极易

形成舆论热点，并对决策产生重大的负面影响，现有舆论监管机制的表现也就稍
显迟缓。舆论监管机制的相对滞后还表现在缺乏足够的预警机制，网络舆论的产
生与爆发不同于传统舆论，前者在具有更快、更广的传播特征时也比后者更有章
可循，网络舆论的爆发通常需要一个发起者在网络空间发布某条潜在热点信息，

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