Page 107 - 经济时代下财务会计管理研究

第三章 行政事业单位财务问题及管理要点

1. 会计集中管理模式
随着计算机通信技术的快速发展和在社会各领域的广泛应用，对行政事业单
位的财务管理也产生了巨大的影响，特别是促进了集中管理模式的实际应用。例

如，在财政国库改革中，采取了国库集中支付的方式，即由财政部门代表政府设
置国库单一帐户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一帐户体系收缴、支付和
管理的制度，财政收入通过国库单一帐户体系，直接缴入国库，财政支出通过国
库单一帐户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到商品和

劳务供应者或用款单位，即预算单位使用资金但见不到资金，未支用的资金均保
留在国库单一帐户，由财政部门代表政府进行管理运作，降低政府筹资成本，为
实施宏观调控政策提供可选择的手段。在会计管理领域，集中管理模式主要表现
为虚拟型会计集中管理，即不成立专门的会计管理机构，而是通过集中管理各行

政事业单位的财务数据，实现会计集中管理。计算机网络技术的引入，使得行政
事业单位的会计核算实现了电算化，由此也导致了财务数据的管理形成了两种新
方式一是大集中的管理方式二是分散集中的管理方式。大集中管理方式即各单位
财务数据统一存放在一个指定的服务器，各单位的会计凭证制作、会计账簿查询

等操作，都是在同一个数据库服务器上操作，所有的财务数据也都实时地存储在
这个服务器上。分散集中管理方式即各单位的财务数据先存放在本单位的服务器，
以日或周为单位，定期上报到上级主管部门，与主管部门的服务器内数据进行同
步处理主管部门汇总各单位相关财务数据，从而实现对财务数据的查询、分析等

功能。
2. 信息技术在会计集中管理模式中的作用
会计集中管理模式在手工操作阶段是根本不可想象的，只有信息技术的发展
和应用，才使得实施集中管理后，对海量财务数据的处理成为可能。因此，会计

集中管理模式是以信息技术为支撑，随着信息技术的发展而不断改进完善的一种
新管理模式。具体来说，信息技术对会计集中管理模式的产生所发挥的积极作用
包括有利于提升会计核算效率。由于计算机的发展和应用，提高了工作效率网络
的应用，使得各行政事业单位内部、行政事业单位与上级主管部门之间的财务数

据交换、比对，可以快速地完成。有利于行政管理的成本化。采取会计集中核算后，
对行政事业单位的花钱方式形成了明显的遏制效应，降低了行政成本。财务人员
通过计算机网络技术，可以对各业务部门的日常活动随时进行监督，严格审核，

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