Page 113 - 经济时代下财务会计管理研究

第三章 行政事业单位财务问题及管理要点

（三）加大资金的投入
行政事业单位的财务管理工作中的信息化建设，仍然离不开资金的稳定投入
和政府工作部门的大力支持，这是行政事业单位财务管理信息化建设的重要基础

与保障。因此，在进行事业单位财务管理信息化建设财务预算时，要保障行政事
业单位对于信息化建设的支持，加强对信息化建设的投资力度。有效保障行政事
业单位财务管理工作信息化建设的合理开展。

五、智慧财务下行政事业单位内部控制信息化建设要点

（一）顶层设计先行，优化单位层面控制
信息系统顶层设计内容通常包涵以下几个方面：业务分析与业务模型设计；
信息系统模型设计；技术架构设计；信息安全保障体系规划；基础保障环境规划；

系统建设方案；运行维护方案；管理模式与建设运行机制。上述内容构成了信息
系统建设的四梁八柱，对系统建设、顺利运行与运维工作都起到了决定性作用。
业务功能设计，应涵盖内部控制手册中已包含的相关内容，并结合国家最新
内部控制建设工作要求，单位内部建设与反腐工作要求，财务管理工作要求，做

到全面梳理、科学谋划、精准设计。内部控制信息系统建设以预算资金管理为主
线，以风险防控为目标，将预算、采购、资产、项目、合同、会计核算等管理系
统进行连接，底层基础数据实现共享共用。
单位层面控制，基于经济业务事项的“三重一大”事项决策情况，关键岗位

的轮岗与职责，廉政风险防控要点等内容通过各子业务系统中对应的信息展示如
大额资金支付、招标采购、对外投资是否通过集体决策，用户角色分配与权限设置，
三公经费支付情况监控等方式嵌入。通过系统机制有效防范一人审批、超权限审
批、超预算执行等问题，创造良好的内部控制环境，发挥会计监督的重要作用。

（二）专项业务穿行，加强业务层面控制
智慧财务的发展中，通过流程再造，应用新兴技术对与资金流向相关的各项
业务进行穿透，关注资金使用的合规、效益。从预算管理、收支管理、采购管理、
资产管理、会计核算到项目管理、合同管理，具体穿透关联。

（1）预算管理系统建设。预算管理系统设计时可与采购、收支、会计核算、
项目等管理系统关联，系统关键控制点包含预算下达分配、支出或采购资金占用、
执行进度、预算调整等，同时预算信息应与财政部门预算系统申报的项目执行信

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