Page 176 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

等；发展低碳农业技术，包括发展林业、草地、土壤、肥料、低碳技术、清洁农业
技术；强调低碳农业的规划、示范和推广，包括制定符合当地实际的低碳生产发展
规划、梳理低碳生产的可操作模式、改革和完善农业技术推广制度等。通过对中国

可持续发展战略的深入贯彻，建立生态文明制度，实现全面的绿色转型。

第四节 农村就业

一、中国农村就业与创业的发展状况

（一）就业率：“一特殊”的“四低”

“四低”是指文化程度低，劳动技能低，劳动层次低，输出率逐年下降。
第一，从教育的特点来看，大部分的农村劳动力都是初、高中生，学历偏低，受
教育水平低，受教育的制约因素很大。第二，从劳动素质的特点来看，多数农民
没有专业技能，属于体力型、经验型的劳动力，没有现代化、专业化的技能，

高学历、高技能、高素质人才的短缺。第三，从工作性质上来看，多数农民从
事的行业是农业生产、工厂流水线、建筑业（低端的事务性工作），就业范围
比较单一；与此同时，农村劳动力“兼业”也是一种既有农业又有工业又有商

业的特点，农忙时有的脱鞋下地耕作，有的则在农闲时洗脚下海做生意。第四，
在劳务输出上，中国的劳务输出规模呈逐年下降趋势，劳动力就业矛盾已经从结
构化（就业年龄、技能与实际就业需求的差距）向结构性供给与本土供给短缺并
存的格局。“一特殊”，是指与多数农村劳动力形成鲜明对比的是，农村大学生

具有高学历、高素质的同时，也存在着“找工作难”的问题。这主要是由于大学
生的职业期望值和现实需要之间存在着一定的差异，从而使一些大学生无法找到
工作。

（二）企业家精神：具有“四缺”特征
“四缺”，就是缺少氛围、资金、人才、渠道。一是从创业心态上来看，
大部分有资金、有技术的农村创业者，因为缺乏投资方向信息、投资回报不确

定，宁愿外出工作也不愿意冒险，造成“全民创业”的现象。二是从投资的角度
来看，农民工回家的大部分钱都用在了房屋建设上，造成了大量的资金浪费；此
外，农民创业者创业所需的生产要素较为单一，以土地、农作物、劳动力为主，

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