Page 178 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

因素，目前中国土地流转仍具有一定的时代特征，具有盲目性、自发性、投机性
等特征，一些农民由于对自己所居住的土地有着很深的感情，不能拥有土地的使
用权，为了避免丧失土地而选择留在家里从事耕作。中国的城乡二元户籍制度，

除了土地政策，也是制约农村剩余劳动力的流动的一个主要原因，在户籍制度
下，农村和城镇居民的就业、社会保障、住房等方面的差别，导致农民工被排除
在城市主流文化之外，进城打工的劳动力没有足够的稳定的生活和工作环境。
3.农村劳动力市场机制不健全，剩余劳动力组织不健全

中国农村劳动力水平偏低，缺少科学、完备的对口服务体系，信息闭塞，同
时，由于农村人口的低端供给与农业结构调整产生的劳动力需求脱钩，造成了一
些地区出现了用工荒，一些地区的劳动力很难转移，特别是农村缺乏完善的就业
市场规划，剩余劳动力没有科学地组织协调。

4.缺乏足够的空间来吸引剩余的劳动力
由于目前中国农村剩余劳动力的主要就业途径是乡镇企业，而随着市场经济
的日益加剧，其用工成本不断上升，加之其总体规模较小，管理水平和技术创新
研发水平较低，经济利润水平较低，因而吸纳剩余劳动力的空间极为有限，所能

提供的就业岗位十分稀少。
（二）促进农村剩余劳动力的主要途径
1.建立以农村为基础的发展和规划人力资源的政策
在乡村振兴的背景下，农业的工业结构、农民的物质生活、总体的教育水

平都有了很大的提高，所以，在这样的背景下，政府可以利用与农村特点相适应
的人力资源开发与规划体系，对农村剩余劳动力进行专业的培训，从而使其在就
业、专业技能和综合文化素质方面获得更好的发展。
在乡村振兴的大背景下，必须培养更多的专门人才，特别是一些农村地区，

利用特色旅游和文化资源，大力发展文化创意产业和特色旅游产业，以推动当地
经济发展，这就需要一批优秀的专业劳动力加入其中。通过对农民工进行乡土文
化教育，使其参与到农村建设中来，吸纳农村剩余劳动力。
同时，要强化农业专业技术和职业技能培训，提高其综合竞争能力。大量

的剩余劳动力缺乏专业技能和知识，无法适应相关行业对人才的需要。在实施乡
村振兴战略的大背景下，对农村剩余劳动力进行职业技能训练、文化素质培训，
可以有效地提升剩余劳动力的综合竞争力，从而促进一部分劳动力的顺利转移，

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