Page 215 - 新形势下农业经济管理优化

第七章 建设现代农业

在合理区间，农产品国际竞争力不断增强。2016 年，中国农产品出口总值达到
3073 亿美元，居世界第一，农产品加工转化率达 54.2%，农业增加值增速快于
GDP 增速，高于城镇居民可支配收入增速。粮食总产量连续 5 年稳定在 1.3 万亿

斤以上，达到历史最高水平；主要农产品质量合格率稳定在 95%以上；水产品总
产量达到 1395 万吨以上，肉蛋奶产量分别达到 2373 万吨和 520 万吨，连续多年
保持在世界第一大农产品生产基地地位；畜禽粪污综合利用率达到 97.5%；农产
品质量安全抽检合格率稳定在 99%以上，质量安全监管能力大幅提升，食品安全

形势总体稳定；农民收入保持较快增长步伐；农村改革深入推进。中国农业农村
现代化水平迈入了新时期，农业基础仍然薄弱，农业仍处于并将长期处于重要地
位；农业现代化必须与现代化进程相适应、协调发展；农业农村现代化是全面建
成小康社会的一个重要方面；乡村振兴是国家整体振兴的重要组成部分。农业强

不强、农村美不美、农民富不富是衡量乡村振兴成效的重要标志。实现乡村振兴
就要解决好“三农”问题，关键是要抓好农业这“三农”工作。党的十八大以来
中央对加强乡村振兴作出了总体部署、明确重点、健全机制四大类 50 项重点任
务、100 条具体措施。农业发展总方针为：以经济建设为中心推动发展，以保障

和改善民生为重点促进和谐，把全面建成小康社会作为战略目标，建立从国民经
济大规划到每一个农业部门、每个农民都切实感受到它给农民带来好处、感受到
实惠是一个实实在在的目标。那么现在的情况如何？《意见》主要从四个方面给
出答案：农业农村发展仍然存在许多薄弱环节和短板，粮食和农产品供给形势依

然严峻复杂，主要农产品价格仍然偏低、农民收入增长乏力、农业农村现代化总
体进程仍显缓慢；农村人居环境仍然需要改善。
四是农业供给侧结构性改革取得积极进展。
农业供给侧结构性改革是新时代解决“三农”问题最大的变量。《意见》

指出，要推进农业供给侧结构性改革，深化农村土地制度改革，强化农民土地承
包权抵押贷款试点，推动农村一二三产业融合发展。深化小农户和现代农业发展
有机衔接、协调配合。深化农村改革，推进多种形式适度规模经营，完善小农户
基本经营制度，加快培育农业农村新动能，大力发展绿色、有机、地理标志农产

品产业，稳步推进农业现代化步伐。《意见》要求把实施乡村振兴战略作为“三
农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，统筹协调推进“五位一体”总体布
局和协调推进“四个全面”战略布局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治

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