Page 247 - 环境监测技术应用及质量控制

» 第八章 噪声环境污染与监测

以中国《环境噪声污染防治条例》为基础，为了更好地防治噪声污染，第八届
全国人民代表大会常务委员会第 20 次会议于 1996 年 10 月通过了《中华人民共和国
环境噪声污染防治法》，不仅对噪声污染防治的一般要求、监督管理体制、法律责任
等综合性问题进行了明确规定，更在第四章以专章的形式对建筑施工噪声污染防治问

题进行了专门规定。其中，该法不仅明确界定了建筑施工噪声的概念，还涉及建筑施
工噪声排放标准的制定，并要求建筑施工单位应就建筑施工项目、施工场所和期限、
可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况向县级以上环境保
护行政主管部门申报，并规定了禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的制

度。这一系列举措不仅为建筑施工噪声污染的防治建构了体系化的机制，也标志着建
筑施工噪声污染防治制度的产生。
3.建筑施工噪声污染防治的立法发展阶段
为了有效防治本地区的建筑施工噪声污染问题，中国地方政府以上述法规为依

据，对本地区的建筑施工噪声污染防治问题展开了积极探索，并制定了相应的法规制
度，从而有效推动建筑施工噪声污染防治制度朝着专门化、系统化的方向发展，本文
则将这一阶段界定为建筑施工噪声污染防治制度的立法发展阶段。需要指出的是，尽

管立法的专门化是这一阶段的立法趋势，但当前中国地方政府大多未将建筑施工噪声
污染防治问题作为一个独立事项单独立法，而是参照中国现有的立法体例，将建筑施
工噪声污染防治作为噪声污染防治的一种予以综合性规定。这与以往的立法相比，在
立法体例以及立法内容上也没有进行大的突破。值得庆幸的是，江苏省苏州市率先意
识到对建筑施工噪声污染防治予以单独立法的重要性，并就建筑施工噪声污染防治问

题专门制定了相应的法律规定，从而也为中国建筑施工噪声污染防治制度的发展作出
了表率，指明了方向。

五、交通噪声的成因及防治

（一）交通噪声的概念及来源
1.交通噪声的概念
交通噪声是指交通工具运行时所产生的妨害人们正常生活和工作的声音。包括机

动车噪声、飞机噪声、火车噪声和船舶噪声等。一般主要指机动车辆在城市内交通干
线上行驶时产生的噪声。是一种不稳定的噪声，声级随时间等因素而变化。其污染程
度同机动车辆的种类、数量、速度、运行状态、相互距离、鸣笛、道路宽度、坡度、
干湿状态、路面情况及风速等多方面因素有关。噪声污染的危害主要有：降低听力；

影响人的休息和情绪；干扰语言交谈和通信联络。控制噪声的主要措施有：运用工程
技术措施降低噪声源的声输出，控制噪声传播途径，采取接收者防护措施，以及实行

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