Page 144 - 林业工程技术发展研究

林业工程技术发展研究
Research on the Development of Forestry Engineering Technology

地的实际概念，也没有明确相应的处罚条款，缺乏行之有效的科学发展理念，存

在着以罚代管的嫌疑。
第三，绿化工程造价管理不到位。在绿化工程实施过程中，造价管理影响着
整个绿化管理质量，但是许多大型绿化项目涉及的植物种类繁多，无法有效查询
部分植物种类的价格，一些植物种类的价格不够详尽。由于缺乏有效参考依据，

致使工程造价部门没有统一的标准衡量，影响城市绿化管理质量。
（三）城市绿化管理存在问题的原因
1. 管理理念相对落后

第一，缺乏绿化意识。城市绿化管理部门并没有认可城市绿化的重要性，在
城市规划建设时不能够实现城市绿化与城市发展协调同步，提前占用了预存绿化
用地。在绿化管理过程中，绿地与周边景物和建筑格格不入，绿地规划并没有纳
入整个城市规划之中。目前，城市绿化管理部门仅仅只是看重社会效应，并没有

看重生态效应。与此同时，许多单位和个人的绿化意识非常淡薄，单位并不愿意
投入巨资开展绿化工程，甚至许多单位出现毁坏绿化的现象。市民绿化意识也不
够强，许多市民没有履行绿化义务，缺乏保护绿化成果的认知，没有认识到城市

绿化是城市的基础设施，也是全体市民的共同财富。
第二，未将绿化指标纳入绩效考核。在经济社会快速发展的今天，许多城市
更加重视经济社会的发展速度，并不关注城市绿化建设。目前，许多城市没有将

绿化指标纳入官员绩效考核之中，没有实现绿化保护政府问责机制，致使政府部
门并不重视绿化工作，对绿化工作的各项安排均位居城市建设的末尾，难以提高
城市绿化质量。

第三，缺少资金支撑机制。城市绿化工程离不开资金支持，缺少资金必然导
致城市绿化工程烂尾。目前，许多城市并没有构建绿化资金支撑机制，城市绿化
资金捉襟见肘，缺少城市绿化专项资金。在现有绿化工程中，由于布局不够科学，
植被搭配又不合理，致使政府需要投入大量资金维护绿化工程，逐渐形成绿地建

设面积越大、政府绿化负担越重的恶性循环，致使政府绿化管理的积极性减退，
绿化管理的水平始终得不到提高。
2. 运行机制有待完善

第一，绿化建设缺少可行性调研报告。在绿化项目开工之前，城市相关部门
需要做好绿化建设的可行性分析，以此提升绿化管理的水平。但是，相关部门并

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