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新时期水利工程设计与施工管理
Design and Construction Management of Water Conservancy Engineering in the New Era

三、水利水电工程施工管理

（一）水利水电工程施工管理过程中存在的问题

1. 缺乏完善的施工管理机制
目前，我国在水利水电工程方面尚未构建健全的管理监督机制，从而导致水
利水电工程施工管理难以满足企业发展需求，降低了管理工作效率与质量。而现

行管理监督机制的不科学致使水利水电工程日常管理水平不高，进而对水利水电
工程项目的整体建设效果均造成了不利影响。此外，由于水利水电工程缺乏健全
的监督管理机制，致使日常管理工作无章可循、难以有序推进，也无法有效约束
施工管理人员的日常行为，很难保证水利水电工程施工管理工作的有效落实。再

加上，对于水利水电工程施工管理方面，我国普遍不重视激励机制的实施，故而
降低了施工人员与监理人员的工作积极性，不利于外部工作氛围的良好营造，也
会对施工进度造成不良影响。

2. 缺乏精细的工程执行规划
现阶段，我国很多水利水电工程针对施工环节，尚且缺乏多角度的工程执行
规划，且对于工程建设资金是否充足、施工技术是否具备先进性以及工程建设效
果能否实现社会效益等问题缺乏全面考虑，导致水利水电工程在实际执行期间存

在明显的薄弱环节。此外，还有很多施工企业在正式进入施工阶段前，并未对当
地的水文环境、地质环境以及气候条件等进行实地勘察，而是只根据过往经验来
完成规划设计，致使施工管理工作缺乏明确的目标定位，难以保证管理成效。再

加上部分施工规划内容可行性不高，导致水利水电工程在完工投入使用后，难以
满足公众预期需求，严重降低了企业的市场竞争力。
3. 缺乏专业的工程管理人员
在水利水电工程施工环节中，若施工人员未按照施工规范进行操作，则非常

容易影响整体施工质量。因此，这就需要施工管理人员能够树立强烈的责任意识，
具备专业的管理能力，才能对施工人员的作业行为进行有效规范。但事实上，很
多水利水电工程施工管理人员缺乏足够的专业素养，很难在施工团队中起到模范

带头作用，反而起到了负面效果，致使施工团队蔓延消极怠工的风气。目前，许
多施工管理人员在水利水电工程施工过程中，只将施工管理工作停留在了表面上，
却未通过实际行动表现对施工质量的重视。再加上，部分监督人员也未能真切落

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