Page 173 - 水利工程施工新技术与安全管理研究

水利工程施工新技术与安全管理研究
Research on New Technologies and Safety Management in Water Conservancy Engineering Construction

认识到水利工程安全生产问题不容忽视，任何一座水利工程出现安全问题都有可
能造成财产损失，甚至威胁人的生命安全。为消除安全隐患，2018 年开始，水
利部开展全国范围的水利监督检查工作，检查项目包括农村饮水安全、水毁修复、

小型水库安全运行等内容。经检查发现，中国水利工程安全生产管理工作中存在
许多共性问题，比如：上层领导不够重视、员工缺乏安全防护意识、安全责任制
落实不到位、经费不足、管理工作不规范等。
（一）安全生产的定义及基本原则

1. 安全生产定义
安全生产指的是在从事生产经营过程中采取的一系列合理预防和保障措施，
使得社会生产活动的进行符合规定的条件，从而减少和规避财产损失和人身伤害，

保障劳动人员的生命财产安全，避免生产设备遭受损失和破坏，保证生产经营过
程能够平稳安全进行的相关活动。
2. 安全生产基本原则
第一，“以人为本”的原则，加强劳动保护，改善劳动条件，旨在保障劳动
人员的人身安全；第二，管生产经营必须管安全原则，即各单位或企业的主要负

责人在进行生产经营活动的同时必须做好安全生产工作；第三，必须全员接受安
全生产教育培训原则，即单位或企业主要负责人必须对全体职工进行安全生产专
业能力和知识的培训；第四，“三同时”原则，生产型基本建设项目中的安全设

施必须符合国家规定标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产
并使用；第五，“三同步”原则，单位或企业在进行机构改革、创新技术时，必
须将安全生产与革新要素同步规划、同步组织实施、同步运作投入生产；第六，
“四不伤害”原则，单位或企业主要负责人要树立全体职工不伤害自己、不伤害
他人、不被他人伤害、保护他人的意识；第七，“四不放过”原则，即安全生产

事故发生后事故原因查析不清不放过，事故责任者和相关群众没有受到安全警示
教育不放过，单位或企业管理范围内重要场所、设施没有设置相关安全防范措施
不放过，事故相关领导和责任人没有追究有关责任不放过；第八，“五同时”原

则，单位或企业主要负责人在进行计划、布置、检查、总结、评比相关工作的时
候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
（二）水利工程中安全生产的重要性
根据往年的工程安全生产事故所造成的后果进行分析发现，工程安全生产事

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