Page 174 - 水利工程施工新技术与安全管理研究

第五章 水利工程施工安全管理

故大都会导致人民群众的伤亡，对劳动人员的生命安全产生了极大的威胁。尤其
是水利工程具有规模大、投资资金多、事故后果严重的特点，一旦发生安全生产
事故将会直接影响到相当范围内人民群众的生命财产安全，直接损害国家利益，

而且会给单位或企业带来难以估量的损失，所以通过建立规范化的安全生产体系，
意味着在很大程度上能够避免水利工程操作过程中的安全隐患，保障单位或企业
和劳动人员的生命财产安全。
（三）水利工程安全生产工作中存在的问题

1. 工作人员安全生产意识薄弱
在督查过程中发现，普遍存在工作人员抱有侥幸心理，认为发生安全生产事
故的可能性很小的情况。这种思想是很危险的，多数安全事故的发生究其根本都

是来源于思想意识上的松懈。这种情况主要表现在以下两个方面：首先，领导班
子不够重视。多数单位负责人普遍默认工作人员依照章程操作、默认所有机器部
件均能良好正常运行，所以并未对操作人员的工作流程和机器运维情况进行定期
监督检查。其次，一线操作人员工作责任心不强。部分操作人员认为水利工程出
现安全问题概率太小，即使出现问题责任追究也只是停留在单位负责人层级，与

自己关系不大。员工出现这种思想的原因首先是因为对安全教育产生了厌倦心理。
近些年，安全生产工作开展得如火如荼，文件、会议接踵而至，个别单位宣传形
式过于单一，负责人只负责传达文件内容，搞形式主义，难免会使员工产生厌倦

心理，从而使得上级文件落实情况不尽如人意。其次是因为没有做到压紧压实安
全生产责任，导致出现部分员工应付差事的现象。
2. 水利工程安全生产工作责任主体不明确
水利工程不论是在建设还是在运行管理期间，科学规范的规章制度都将是安
全保障的前提。安全管理责任制会将所有工作的权责细化到个人，如果在生产工

作过程中出现任何问题能够做到及时追责，将有利于层层压实安全生产意识。但
是在督查过程中发现存在小水库工程没有明确具体的“三个责任人”、堤防和水
闸工程没有明确防汛行政责任人的现象。这会导致在水利工程日常运行管理过程

中难免存在工作人员互相推诿，出现事故追责不及时的情况。
3. 安全管理制度不健全，管理工作不规范
水利工程单位工程现场需悬挂张贴明显的安全管理相关制度和操作规范，比
如：安全生产责任制、操作流程、应急处置制度等，但是有部分单位甚至连基本

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