Page 138 - 碳中和技术应用与发展

Application and Development of Carbon Neutrality Technology
碳中和技术应用与发展

三、能源转型中综合能源服务政策发展

（一）科学颁布命令控制型政策完善政策体系
综合能源服务相关政策相比于数量更应该注重质量，注重政策之间应当具有

层次性和相关性，应当运用命令控制型的政策工具将综合能源服务政策体系完善
起来，要学习双碳目标构建的１＋Ｎ政策体系，拥有一个高屋建瓴的政策纲领，
同时还要出台相应的基本政策，在基本政策之下设立可操作的、有具体指导内容

的政策文件，使得１＋Ｎ的政策体系丰富且具有层次。而且政策与政策之间要建
立联系，综合能源服务的各个领域是相互结合相辅相成的，就源网荷储一体化的
结构，四个领域都是一一承接、不分轻重。颁布的命令控制型政策要具备科学性、
可执行性，设定明确可落地的政策，有助于推动综合能源服务市场向前发展，打
破传统能源的行业壁垒，形成竞争充分的能源市场。同时政策的设定要权责分明，

我国综合能源服务政策仍然以国家层面居多，那么发文机构主要包括国务院、国
家发改委、国家能源局、财政部等多个部门，现实情况也是多个部门联合发文，
要将权责落实到地。在政府条块模式下，改变地方政府政策通常是对于国家政策

文件的照搬照抄的情况，扭转政策没有因地制宜考虑自身情况的局面，因此地方
政府在制定综合能源服务命令控制型政策时，应当开展综合能源服务成功试点项
目调查研究，学习、借鉴和参考具有政策正反馈的经验教训，在地方政府间加强
区间协调工作，加强横向权责明晰，纵向因地制宜，让政策影响切实落在实处。
最终从顶层设计出发，考虑命令控制型政策与经济激励型政策、自愿型政策的协

调关系，构建分类型、分阶段成熟合理的综合能源服务政策体系。
（二）运用经济激励型政策推动技术升级
1. 促进工业园区分布式能源技术创新

工业园区是我国经济发展的重要组成部分，也是我国用能的重要部分。我国
工业园区中的能量流环节众多、用能形式丰富、用能种类多、数量大，节能空间
广，通常拥有冷热电三联供系统、热泵系统、风光发电系统、储能系统等多种供
能设备。园区级综合能源服务能够实现多能综合利用，提高能源利用率，增加可
再生能源消纳能力，离不开分布式能源技术的运用。分布式能源技术创新实现源

网荷储一体化，在分布式能源生产、传输、存储和负荷四个方面的技术都要协同
发展，其中包括了多能互补技术、电力调度技术、储能技术等各个关键技术领域

·124·