Page 53 - 碳中和技术应用与发展

第二章 碳中和的环境监测与评估

环境监测技术体系，保障监测业务以科学的方法，科学的手段、科学的标准高效
发展。目前，确立了环境空气、地表水、噪声、固定污染源、生态、固体废物、
土壤、生物等要素的监测技术路线；建立了采样传输、实验室分析、现场监测、

自动在线监测、流动监测、遥感监测等多手段点、线、面、立体空间相结合的监
测技术方法；形成了环境监测领域技术标准 1030 余项，基本实现了环境质量标
准和污染源排放标准控制指标的全覆盖。
建成了严密规范的质控体系。数据质量是环境监测工作的底线和生命线，确

保监测数据“真、准、全”，是环境监测的首要职责。改革开放 40 年来，建立
了完善的国家网环境监测质控体系，简称“二三三”质控体系。“二”是指“两
个系统”，即外控、内控两个系统。通过建立独立“第三方”环境监测质量评估
制度，形成了国家环境监测网的外控系统。总站构建覆盖环境空气、地表水、土

壤监测等各环境要素和技术手段的国家网质控技术体系，强化国家网环境质量内
部控制，形成了国家环境监测网的内控系统。“三”是指“三级自控”，即运维
公司、质控公司和总站三级自控。运维单位严格执行质控相关制度、规范；质控
公司检查评估运维公司执行制度、规范情况；总站制定质控制度、规范，以合同

形式用经济手段约束运维公司、质控公司达到质控目标要求。“三”是指“三个
全覆盖”，即监测要素、监测指标、监测过程全覆盖。大气、水、土壤等监测要
素全覆盖；大气 6 项指标、水 24 项指标、土壤 11 项指标全覆盖；从布点采样到
数据处理报告监测过程全覆盖。

构成了多元参与的供给体系。根据《关于推进环境监测服务社会化的指导意
见》及《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的
指导意见》，深化生态环境监测“放管服”改革，重塑了政府与市场的职能与关
系，全面放开服务型监测市场，有序放开公益性、监督性监测领域，积极培育监

测市场。通过 40 年的发展，政府购买监测服务的开放领域和规模持续增加，撬
动了更多社会资本进入生态环境监测市场，稳步推进生态环境监测服务社会化。
首先，健全了环境监测市场规则。各级相关部门所属生态环境监测机构、环境监
测设备运营维护机构、社会环境监测机构及其负责人严格按照法律法规要求和技

术规范开展监测，对监测数据的真实性和准确性负责。生态环境主管部门依法建
立健全对不同类型监测机构的监管制度，有序推进环境监测服务社会化、制度化、
规范化。其次，强化了环境监测机构监管。各级环境保护部门加大监测质量核查

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