Page 57 - 碳中和技术应用与发展

第二章 碳中和的环境监测与评估

制度，研究编制监测数据资源治理、传输、共享、安全等方面的标准规范，促进
政府与社会间、各部门间、央地间生态环境监测数据的流动与交易。

3. 监测数据分析关联化不足
高水平保护促进高质量发展是统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”
战略布局的内在要求。当前，利用生态环境监测数据的深度挖掘及关联分析，支
撑各级党委、政府宏观决策工作的能力还很薄弱。主要原因有三点。一是需求不
明确。随着污染防治攻坚战进入深水区，很多工作都是摸着石头过河，环境管理

需求难以把握和琢磨，针对环境管理的前瞻性研究不够。二是数据不贯通。与其
他部门间存在的数据壁垒尚未有效打破，数据可获取性、有效性、时效性尚不能
支撑生态环境质量数据的关联分析使用。三是算法不先进。传统的统计分析手段
已经不足以高效支撑数据挖掘，发现其内在关联性。需要通过大数据、AI 算法

分析生态环境质量、水文气象、农业面源、经济人口等多维数据，揭示数据间的
逻辑关系，探究生态环境治理的深层次原因，助力管理部门精准施策。
4. 监测应用智能化水平不高
目前监测业务应用主要停留在数据的查询检索和统计功能上，在支撑环境形

势感知研判、生态环境质量预测预警和决策评估方面发挥作用有限，智能化、智
慧化水平不高，无法满足日益增长的环境管理决策对数据支撑的需要。主要原因
有：一是需求和供给脱节，贴近业务的需求没有转化为清晰的信息技术语言，从
而无法被技术开发人员有效获取，也就无法提供匹配需求的技术服务；二是现有

政策机制与智能化发展产业不匹配，智能化发展的特点是不断更新迭代，但目前
的项目管理机制限制了敏捷迭代，不能满足不断变化的业务需求；三是基层信息
化建设存在“叶公好龙”现象，部分建设要求没有从实际解决业务问题的角度出
发，浮于概念，贪大求全，追求技术新颖而脱离实用性，在实际落地实施过程中，

存在诸多不合理之处。
5. 监测与监管有效协同不足
监测与监管无法有效协同，测管“两张皮”现象严重。生态环境系统在前期
信息化建设过程中，多以业务办理为目标，缺乏统一的顶层设计，导致部门间业

务系统尚缺乏联动，监测与监管、执法、排污许可等业务之间还缺乏协同，影响
了生态环境管理决策水平。这一方面是由于片面强调监测独立性，在信息化建设
过程中，监测信息化系统建设一味追求为监测业务服务，没有兼顾环境管理，没

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