Page 18 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

Research on the Development of Agricultural Economy and Rural Finance under the Background of “Internet+”
“互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

问题。第一，农村经济体制发展建立的过程中相关部门并没有根据市场的实际情
况明确提出新型农业经营主体的认定标准以及规范，从而导致农业经营的规模以
及数量无法得到合理的统计，因此，也就没有完善的规章制度，新型农业经营主

体的内部管理规范形同虚设，存在财务管理混乱，职责不清等问题。第二，不健
全的内部管理使得农业经营主体中各成员间的利益联结不够紧密，组织成员难以
形成利益共享、风险共担的机制，这在很大程度上阻碍了新型农业经营主体的可
持续发展。第三，新型农业经营主体培育的过程中政府制定了相关的扶持政策，

但是，分析扶持政策发现政策中存在很多的盲区，不利于新型经营主体应用水平
的提高。同时，农户具体情况的不同政府应该制定不同的帮扶措施，而不是统一
扶持的标准以及方式。

（二）融资难影响新型农业经营主体扩大规模
近年来，农村地区土地承包租赁的租金呈现出上涨的趋势，基于这种现状，
新型农村经济发展的过程中资金问题必然严重影响新型经营主体的建立。同时，
农业的生产投资大，回报周期长，因此，金融机构对农业主体的贷款积极性不高，
新型农业经营主体融资难导致其规模难以扩大。土地是农业生产的关键，新型农

业经营主体的培育离不开土地流转，土地流转需要高额的资金，新型农业经营主
体只有足够的资金支撑才能流转一定规模的土地。而现实中我国大部分新型农业
经营主体的资金相对短缺，资金上的压力使得我国农业经营主体难以扩大规模。

此外，流转土地的租金上涨进一步增加了新型农业主体的经济压力，组织前期的
有限利润难以支撑流转土地的承包支出等，这些因素都成为制约新型农业经营主
体发展的瓶颈。
（三）政策扶持作用不显著
发展新型农业经营主体离不开政府政策的大力支持。在新型农业经营主体发

展的初期，政府的政策扶持是其健康发展的重要基础，而在一些地区的政策扶持
操作性不够、指导性不强，对培育新型农业经营主体的促进效果并不明显。新型
农业经营主体需要流转的土地规模较大，其面临的风险也相对大，而在风险损失

弥补上还缺乏相关政策的支持；国家财政在农业上的支出与补贴政策惠及的对象
大多为农业生产的散户以及相对困难的传统农户，但对新型农业经营主体的支持
政策相对薄弱；农村基础设施配套建设的落实难度较大，农业生产设施的不配套
制约了新型农业经营主体的培育。

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