Page 19 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

第一章 新型农业经营主体的崛起

（四）土地流转规范性不足
现阶段，新型经营主体在农业经济发展中仍然存在很多的问题，其中，土地
问题就是其中之一。农村地区在进行土地流转时表现出比较突出的随意性，很多

农户对土地流转的认识程度不足，没有认识到土地流转对于农村经济发展的重要
性。在对土地出租时，农户的合同意识不足，以口头协议的方式将土地进行出租
或者转让，导致农户的经济利益受到影响。同时农村地区每户家庭拥有的土地有
限，因此，土地流转的规模相对较小，不利于土地的集中管理与经营，也不利于

农村经济的集中化发展，从而严重制约了农村经济发展的速度。此外，农村地区
在进行土地流转的过程中土地流转的程序存在很大的问题，流转程序存在很多不
合理的地方。很多农户认为相互熟悉，在进行土地流转时往往采用口头协议的方

式，一旦出现问题，没有相关的法律依据，增加了农户之间的矛盾。
（五）缺乏新型农业经营主体需求的人才与技术
与传统的散户经营相比，新型农业经营主体从生产到管理的各个方面，都对
人才和技术提出了更高的要求。而新型农业经营主体的成员平均年龄较大，且其
文化水平偏低，学习掌握农业新技术的能力不足；同时，主体成员缺乏农业生产

与管理等方面经验，专业农业技术人员的匮乏严重制约了新型农业主体的发展进
程。此外，农业经营主体的科技力量不足，农业生产的科技成果转化落地不多。
新型农业经营主体的科技服务体系不够健全，技术人员队伍的流动性大，技术上

的落后严重阻碍了新型农业经营主体的培育与发展。

三、新型农业经营主体的主要经营模式

新型农业经营主体是指“以家庭联产承包责任制为基础的从事农业生产、加
工、销售及服务，并具备良好的农业生产经营管理水平、技术水平，最终实现农

业生产经营的专业化、规模化的个体或者组织。”专业大户、家庭农场、农民合
作社和农业产业化龙头企业等都属于新型农业经营主体。目前，农民合作社和家
庭农场是最主要的新型农业经营主体，在农业农村部印发的《关于实施新型农业

经营主体提升行动的通知》中，强调要突出抓好这两类经营主体的发展。新型农
业经营主体是“发展现代农业的引领者”“引导传统小农户与现代农业接轨的中
坚力量。”在实践中，各地从具体实际出发，因地制宜，坚持“多元互动、多元
互补”，涌现出具有不同经营模式的新型农业经营主体。

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