Page 66 - 法律理论与实践研究

Research on Legal Theory and Practice
法律理论与实践研究

（三）细化金融数据跨境流动安全评估制度
在金融数据出境评估制度上，需要细化具体措施，开展灵活的调整。具体细
化措施包括：第一，金融机构在开展常规金融业务过程中如必须向境外流动时，

可以结合非现场监管模式进行审查评估。对跨境传输量大或常规使用之外的金融
数据，数据安全风险加大，这时金融监管部门要进行出境前评估审查。第二，加
强金融监管部门和网信部门的交流协作，目前金融监管部门主要负责金融数据的
日常监管，网信部门负责金融数据跨境的安全评估，需要加强两部门之间的合作，

共同防范金融数据跨境流动的风险。第三，健全数据保护工作机制，为了构建数
据保护认证机制，金融机构需定期将数据保护认证工作情况上报金融监管部门，
金融监管部门以此对金融数据跨境流动安全性进行检查。

（四）积极开展金融数据方面的国际合作
在全球金融数据加速流动的时代背景下，金融数据的安全依靠的是数据保
护的技术手段和数据保护的规制方式。我国拥有庞大的金融数据量，对保障金融
安全提出了更大的挑战。为了维护我国金融数据跨境的安全流动，应积极开展金
融数据多边合作并主动参与国际金融数据流动规则制定。近年来，我国持续参与

国际规则制定工作，在金融数据跨境流动方面不断贡献中国智慧与中国方案。在
2019 年《大阪数字经济宣言》中，我国提出了金融数据跨境流动的规则建议；
2020 年我国发出《全球数据安全倡议》，反对数据单边主义，倡导尊重他国的

数据主权，更好地维护国家的数据安全和公民的数据权益。除此之外，我国也要
加强在金融数据跨境流动监管规则方面的国际合作，参考其他国家金融数据跨境
流动监管的标准，结合我国国情，制定符合我国金融发展实际情况的监管规则，
提升我国数字经济的竞争力，保证金融数据安全、高效的跨境流动。
（五）加强金融数据跨境流动的权利救济机制建设

“有权就一定要有救济”，权利救济机制是强化我国金融数据跨境流动法律
规制工作的一项重要内容。从权利救济的角度而言，可以分为民事救济、刑事救
济与行政救济三个途径，民事救济能够很好地弥补权利人的损失，行政、刑事等

救济可以对权利侵害者进行惩戒，更有力地维护金融数据安全。刑事责任和行政
责任的规制强度较高，在现行的法律规范中均有规定。《中华人民共和国个人信
息保护法》第六十六条规定：对违反本法规定处理个人信息的行为，实行警告、
没收违法所得等行政责任；《中华人民共和国数据安全法》第四十五条明确了违

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