Page 64 - 法律理论与实践研究
P. 64
Research on Legal Theory and Practice
法律理论与实践研究
维护国家数据的安全。同年《中华人民共和国个人信息保护法》的出台强化对个
人信息的保护，专门性规定个人信息的跨境流动规则。
（二）法规、规章层面
在三部基本法律框架内，不断探索制定配套性的行政法规、部门规章，为金
融数据跨境流动提供更加完善的法律保障。《网络数据安全管理条例（征求意见
稿）》于 2021 年 11 月用专章形式对数据安全管理制度作出规定，并对数据在跨
境流动过程中的评估主体作出明确规定。国家网信办在 2022 年制定《数据出境
安全评估办法》，成为数据跨境流动的具体规定，增强数据跨境流动规制的具体
性和可操作性。这些行政法规和部门规章以及其他规范性文件的颁布，表明了我
国对金融数据跨境流动进行了法律规制模式探索。
五、我国金融数据跨境流动面临的现实问题
（一）金融数据跨境流动的规制方面
在规制思路上，维护国家数据安全、防范金融风险，守护好我国的金融数据
安全底线。金融数据本身具有高流动性的特点，需要寻找金融数据安全与金融数
据自由流动二者之间的平衡。
（二）金融数据跨境流动的适用方面
我国已经出台了数部关于金融数据规制的法律法规，《中华人民共和国网络
安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》作
为主体，以《个人信息和重要数据出境安全评估办法〈征求意见稿〉》《数据出
境安全评估办法》等其他法规相辅相成，共同构建了中国金融数据跨境流动法律
规制框架。在大数据时代，金融数据跨境流动涉及国家和地区众多，伴随着更为
复杂的国际法律问题，需要明确金融数据跨境流动法律法规的具体适用。金融数
据跨境流动的监管主体众多，需要法律法规进一步细化各个部门之间的职责。
（三）金融数据跨境流动的安全评估方面
《中华人民共和国数据安全法》中强调数据跨境的评估和安全审查制度；在
《中华人民共和国网络安全法》中规定了关键信息基础设备的评估制度；在《数
据出境安全评估办法》和《个人金融信息保护技术规范》中，也分别明确规定向
金融机构跨境传输金融数据前应当开展安全评估工作。结合现有的法律法规，需
要进一步完善评估制度，明确需要开展安全评估的具体情形，促进数据跨境安全
50
