Page 188 - 大数据时代信息安全及保护

大数据时代信息安全及保护
Information Security and Protection in the Era of Big Data

的培养数量不足，远远不能跟上网络空间人才需求的速度，短期内并不能缓解人
才缺口，目前中国网络安全人才存在供需不平衡、能力素质欠佳、结构不尽合理
等问题。

3.治理主体权责不统一，多头治理严重
中国公共事务的管理一直以来都是以政府为主导，网络空间安全的治理也
不例外，政府参与网络空间安全治理存在着“九龙治水”的现象，从部门职责分
类来看，国家安全部和公安部从宏观层面对国家网络空间安全进行监管、防护和

处理；中央宣传部、文化部和新闻广电总局从微观层面对网络信息内容、传播方
式等方面进行审查和管理；工业和信息化部则对网络的接入与运行进行管理，是
行业的管理部门。但是在整个网络空间安全治理中，各部门之间并没有严格的区
分，而是交叉管理，容易引发多头管理问题，导致权责不清、执法推诿，各部门

实际上各自为政，行政效率低下，难以形成部门合力。比如在发生信息泄露、盗
用用户个人信息等信息安全事件后，在执法过程中存在对同一单位及事项重复检
查等问题，政府部门之间很难协调一致地开展治理工作。
这种治理模式是典型的“政府去中心化”的政府主导模式，在互联网发展

的早期是很有效的，但随着互联网的快速发展，网络安全工作不仅仅是技术上的
问题，而是各种各样的政治问题、经济问题、社会问题等，此时如果政府还是将
社会组织、企业以及个人排斥在治理之外，不足以应对瞬息万变的网络空间安全
问题。

4.安全保障力量不足，核心技术发展落后
网络空间是在信息网络技术发展和广泛应用推动下的人造空间，因而网络
空间技术保障力量对于网络空间安全发展具有突出的重要作用。当前，网络空间
已经成为世界各国抢夺的战场，网络空间冲突不断，这种直接交锋主要依靠态势

感知、网络控制、支援保障等重要技术，而中国未能建立国家层面的态势感知平
台，也没拥有具有威慑力的网络武器，监控手段较被动，整体防御能力较弱。关
键核心技术的落后，导致网络空间安全保障力量不足。
几年之前，美国政府对中兴科技的制裁事件再次敲响了警钟，中国在网络空

间安全关键技术方面仍未改变受制于人的被动局面，而信息技术的创新是网络信
息时代国家开展网络空间安全治理的重要一环，对国家治理至关重要。目前，在
网络空间信息技术方面，中国与以美国为首的网络强国还存在一定的差距，主要

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