Page 131 - 新时期测绘工程测量技术研究

/// 第四章 基础测绘概述 ///

力。李克强总理在 2011 年 5 月 23 日视察中国测绘创新基地、考察测绘地理信息

工作时指出：“基础测绘是为经济社会发展和国防建设提供基础地理信息的基础
性、公益性事业，是实现经济社会可持续发展的基础条件和重要保障，其保障能
力需要进一步增强。”《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030 年）》提出，
基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供地理信息的基础性、公益性事

业，是经济社会可持续发展的重要支撑。
（一）提高经济社会信息化水平的重要条件
信息化带来了人类生产生活方式的深刻变化。全面提高信息化水平对于改善

经济运行和社会管理、提高政府行政能力、推进城镇化进程、提升人民群众生活
质量，都具有重要的作用。而这些领域的全面信息化，都需要以基础地理信息数
据为载体，以基础地理信息为基础，创建相应的专业化信息服务系统。可以说，
离开了准确、丰富的基础地理信息，就不可能完全实现经济社会各领域的信息化。

（二）转变经济发展方式的重要支撑
基础地理信息客观地表现了地球表面重要的自然地理要素和人工设施的空间
位置、形态特征和相关关系，准确地描述了包括地名、境界等人文要素所对应的

空间位置和空间范围。这一特性使得基础地理信息能够与其他经济、社会、人文
等信息之间天然关联在一起，使得其能够成为研究和解决资源、环境、人口、灾
害等经济社会可持续发展重大问题的重要手段。利用准确可靠的基础地理信息，

可以准确掌握自然环境的空间分布现状和变化趋势，为优化国土空间布局提供翔
实、客观的基础数据支撑，有利于以最低的资源消耗和环境代价达到最好的效益。
（三）维护国家主权、国家安全和民族利益的重要手段

基础测绘成果都是具有高精度位置坐标的数据成果，通常会涵盖重要军事设
施和安防设施等方面属性信息，事关国家安全。同时，在现代高技术战争条件下，
实现精确打击离不开高精度的位置数据作为支撑，为此加强基础测绘成果管理对
维护国家安全至关重要。地图是国家版图的主要表现形式，直观反映国家的主权

范围，体现国家的政治主张，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。
基础地理信息是国家边界管理和勘界的重要手段，也是边界谈判的重要依据。中
国版图在地图上的表示准确与否，直接涉及中国的领土主权完整和民族利益。

（四）辅助政府宏观决策的重要辅助工具
基础测绘成果，能够为各级政府认识国情、制定战略规划、指导经济建设、

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