Page 132 - 新时期测绘工程测量技术研究

·新时期测绘工程测量技术研究·
/// Research on Measurement Technique in Surveying and Mapping Engineering in the New Era ////

应对突发公共事件、进行资源开发利用等提供可靠的测绘保障。实施国土开发、
城市建设、环境保护、防灾减灾以及农业、水利、交通、通信等领域重大工程项

目，首先都需要解决地理空间分布及定位问题，这就需要及时提供丰富的基础地
理信息数据，各级政府则依靠这些资料作为宏观决策的依据。
（五）支撑工程建设的先决条件
基础测绘在工程建设的各个阶段发挥重要基础先行作用。各种工程的前期规

划设计均需要翔实的、现势性强的地理信息数据提供根本保障，影像图能够为工
程建设前期的拆迁安置、环境评估等提供科学的判定依据，并为工程的顺利施工
提供持续支持。基于基础地理信息系统建立的专题信息系统可以为工程建设和竣
工后的运营管理等提供全程性的服务，促进工程的优化设计，保障工程质量。

三、基础测绘的主要特点

基础测绘具有公益性、普惠性、安全性、规范性等特点。

（一）公益性
基础测绘的主要任务是为中国经济建设、国防建设、社会发展和生态环境保
护提供基础地理信息，其工作的覆盖面是整个国土范围，规模大、系统性强、周
期长。为此，该项工作不可能靠市场机制来自发调节，必须由各级政府统一规划，

给予必要的财政经费保障。同时，基础测绘工作不以营利为目的，具有公共物品、
自然垄断和外部经济等经济属性，表现为无偿为全社会提供基本的地理信息服务。
（二）普惠性
基础测绘由国家持续的、稳定的财政投入作为保障，以满足全社会各阶层、

各领域对地理信息的基本需求为目的。其服务对象涵盖社会各阶层、各领域，包
括政府及有关部门、企事业单位、人民群众等，同时涉及政府决策管理、新农村
建设、城市规划、国土资源、水利电力、交通运输、石油勘探、环保监测、气象
预测、防灾减灾、航空航天和军事等各个领域，全面覆盖经济建设的各个部门和

社会各方面的用户对地理信息的基本需求。
（三）安全性
基础测绘产品涉及国家秘密和国家安全。为此在数据传播和应用过程中，一方
面要进行保密技术处理，另一方面要加强涉密成果的动态监管。其根本目的是确保

基础测绘产品输出的信息具有足够安全性，有效防范涉及国家机密和社会安全的信
息外泄，为经济社会发展和各行各业以及公众使用提供切实可靠的信息服务。

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