Page 122 - 水利工程建设技术与管理

水利工程建设技术与管理
Water Conservancy Project Construction Technology and Management

级政府分别分担。

（二）组织及其设计理论
1.组织理论
组织理论主体内容包括两个方面，一是系统的组织结构设计理论，二是系统
内部的工作流程安排设计理论。系统的组织结构设计属于相对静态的组织设计，

内容涵盖组织结构模式、管理职能划分、任务分工等方面，其目的是确保组织的
框架安排合理，从而达成组织设定的工作目标；系统内部的工作流程设计属于相
对动态的组织设计，涵盖物质流程安排、信息流程安排的方面，其目的是确保组

织内部流畅、高效的协同合作。
2.组织结构设计原则
组织结构设计一般应遵循下列原则：目标至上，职能领先原则；管理幅度原
则；统一指挥原则；权责对等原则；因事设岗与因人设岗相结合原则；反馈原

则；动态（弹性）原则：集权与分权相结合的原则；执行与监督相分离的原则。
3.组织结构基本形式
（1）线性组织形式

线性组织形式构思源于军事组织系统的实践，特点是每个工作部门内只能对
其直接下属下达工作指令，绝不允许越级指挥，这表明每一个工作部门也只有一
个直接的上级部门，确保了指令传达的准确和流畅，但是对于复杂的系统，其整

体的指令传达路径过长，影响执行效率。
（2）职能组织形式
职能组织形式发展源于生产企业规模的增长，当手工作坊发展到一定阶段，

其规模不能满足市场的供给后，客观上则势必要求成立对人、财、物，以及产、
供和销售管理的职能部门，这便形成了传统的职能组织结构组织形式。职能组织
结构形式的特点是，每一个职能部门均可根据其管理职能，对直接和间接管理的
下属工作部门发布工作指令，即一对多的管理模式，同时每个工作部门可能会得

到其直接和间接的多个职能部门的工作指令，不过对于单一职能的管理水平要求
较高，需要其涉及的业务范围较广，易造成管理权责的不明确。
（3）矩阵组织结构形式

矩阵组织结构形式是目前较为新颖的管理结构方式，也是现代企业集团管理
中较为常用的组织结构形式。该结构形式中，细分成横向和纵向两类不同性质的

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