Page 123 - 水利工程建设技术与管理

第四章 现代水利工程运行管理的几点思考

工作部门。如横向是职能管理工作部门，纵向是多个子项目部，每个横向和纵向

交汇的工作，其指令来源于横向和纵向两个工作部门，在实施子项目过程中需要
明确执行指令的规则，其管理效率的高低取决于指令规则制定的合理性。

三、如何加强水利工程运行管理

（一）做好施工前的前期准备工作
要使水利工程建设项目顺利施工，按期完成，做好水利工程施工前的准备工

作是很有必要的，施工主管部门除了对施工内容进行全面、系统、合理地安排
外，还要对物资运输路线进行全面检查，并深入基层了解施工人员的生活水平、
技术水平以及后勤方面的水电供应状况，发现问题及时修正，以防止在水利工程

施工过程中出现技术问题，从而影响工程施工工作的顺利进行。另外，施工企业
还要确保所用资金的足额投入和参加施工人员数量的合理安排，以人力物力保质
量，用质量管理促进度，使施工质量、安全生产有力发展。
（二）责任明确，相互合作

每一个水利工程建设项目都是一个庞大而系统的工程，需要多部门、各工种
的相互配合、相互协作才能完成。因此，水利工程主管部门就要成立相应的管理

机构，组建快速反应机制，合理调整人员组合，明确各方岗位职责，从上到下
按部门划责任，从水利工程管理总部逐层下达到各技术部、人力资源部、物资采
购部等各分支，工程责任依次细分，明确制定各部门、各班组岗位职责，责任到
人，各尽其能竞争上岗。这样既避免了管理部门与职能部门之间的冲突，又能有

效地避免人力资源的浪费，保证工程施工的顺利施工。
（三）加强观念转变

当前，中国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，水利工程管理体制改革
的首要前提是改革不适应市场经济形势发展的陈腐观念，将原有的计划经济、商
品经济的完全依赖计划，依赖行政命令的思维方式转变过来。按照社会主义市场
经济规律、价值规律、优化配置资源和优胜劣汰的方式加快观念的转变。要改变

水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基
础产业的观念；要转变无偿供水的观念；树立水是商品的观念；转变水利事业附

属于农业的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务，积极开展多种经营
的观念。

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