Page 164 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

构建新发展格局，事关全局的系统性、深层次改革，也是立足当前、着眼长

远的一个战略性谋划。构建新发展格局，工业既是主战场、主力军，又是排头兵
和第一方阵。要找准定位和着力点、突破口，加大各方面工作力度，特别是加大
创新力度，加快构建新发展格局，努力实现工业化和信息化更高质量、更有效率、
更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（二）碳达峰、碳中和成为工业绿色低碳发展的重要导向
碳中和是一项重大的政治任务，将重塑中国工业竞争新优势。气候变化在科

学上没有得到严格证明，并不妨碍世界各国政治共识的达成。到 2020 年 10 月，
127 个国家签署了《巴黎协定》，碳中和成为世界各国的共同行动。习近平主席
2020 年 9 月 22 日在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高国
家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前

达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。”2020 年 12 月 12 日，习近平主席
在气候雄心峰会上发表重要讲话，不仅宣布单位国内生产总值二氧化碳强度下降、
非化石能源占比上升，还提出风电、太阳能发电总装机容量将达 12 亿千瓦以上，

并承诺中国说话算数。
为实现碳达峰、碳中和目标，对产业结构低碳化提出更高要求。2020 年的中
央经济工作会议，要求抓紧制定 2030 年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的
地方率先达峰。加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大

力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。
继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。开展大规模国土绿化行动，
提升生态系统碳汇能力。2021 年全国生态环境保护工作会议提出，将编制 2030

年前碳排放达峰行动方案。落实“减污降碳”总要求，对减污降碳协同增效一体
谋划、一体部署、一体推进、一体考核。为落实碳达峰、碳中和中远期目标，将
强化降碳的刚性举措，从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马。
碳达峰、碳中和，对重点行业领域既是挑战也是机遇。中国是全球制造业第

一大国，制造业成为碳排放的一个重要来源。有落后技术，没有夕阳产业。钢铁、
水泥、石化、建材等高耗能高排放产业发展空间将受到制约，必须由规模化粗放

型发展快速转向精细化高质量发展，产业链价值链必将全面升级，传统产业中技
术、工艺、装备、产品等创新升级的领先企业将得到更好发展机遇和更强市场竞
争力；新能源、节能环保、高端制造、清洁生产等新兴产业凭借自身的低碳属性

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