Page 169 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

第五章 双碳目标下工业发展新征程

革开放，落实“十四五”规划取得新进步，实现工业强国，仍然需要进一步深化

改革开放。要聚焦制造业比重基本稳定，落实要素市场化改革举措，强化产业政
策引导，增强制造业对资源要素的吸引力，推动改革和发展深度融合，进一步高
效联动和扩大对外开放，全面放开一般制造业，大幅放宽市场准入，更好利用国
际国内两种资源、两个市场，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可控的

产业链，培育产业参与国际合作和竞争新优势。吸引更多机构和人才来华发展，
鼓励有实力的国内企业提高国际化经营水平，深度融入国际产业链、价值链、供

应链、创新链。经济全球化、产业链国际分工是不可逆的大趋势，要继续共建“一
带一路”，推动产业链国际合作，推动国内国际双循环相互促进。
（二）双碳目标下工业绿色低碳发展措施
1. 坚持绿色低碳导向，促进减污降碳协同

绿色低碳是方向、是基调。要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，保护生
态环境就是保护生产力、就是保护经济社会发展后劲；改善生态环境就是发展生
产力。统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，探索生态产品价值实现机制，

探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现
路径，推进生态产业化和产业生态化。在污染防治攻坚战中发展节能环保产业，
促进环保产业和循环经济的有机结合。例如，将城市污水处理—中水利用—污
泥生产沼气等资源化利用有机集成起来，将垃圾处理—餐厨垃圾资源化—河道清

淤—生物质发电产业集聚起来，发展形成环保—能源产业集群。通过政府、企业
和社会公众携手合作、共建共治共享，实现生态空间山清水秀，实现经济效益、
社会效益和环境效益有机统一。

2. 优化产业结构，打造绿色低碳工业体系
要优化产业布局和产业结构，实施产业链耦合一体化改造，推进污染集中治
理，规范行业运行管理。构建标准体系，建立统一的标准基础数据及信息平台，
建设绿色制造公共服务平台。实施区域、行业绿色制造示范工程，带动绿色低碳

制造技术成套能力和产业化推广。推广绿色低碳发展的典型模式，强化对工业绿
色发展的引领和带动作用。加强绿色制造人才培养和产业联盟建设。强化对绿色

制造体系的监管，对已获得国家绿色制造体系的园区、企业、产品、供应链等，
应建立动态监督机制，将碳排放水平作为核心要素纳入绿色制造标准体系中，依
托绿色制造打造绿色低碳工业体系。

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