Page 166 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

挖掘绿色增长潜能，培育制造业竞争新优势。

中国的工业绿色化和绿色制造业存在不足：一是粗放生产方式依然存在，制
造业及其产品能耗占全国能耗比重居高不下；二是资源利用效率与国际先进水平
差距较大，单位产品能耗高出国际先进水平 20% 以上；三是重点工业产品绿色
设计能力较弱，自主品牌占比明显偏低，主要装备仍然依赖进口，部分关键技术

和设备遭遇“卡脖子”问题严重；四是制造工艺与装备水平不高，污染较严重，
工业报废品再利用率低，资源化利用二次污染严重；五是法律法规和标准规范体
系不完善。中国工业绿色低碳转型虽取得一定成效，但仍处在爬坡过坎的关键阶
段，犹如逆水行舟不进则退，需要挖掘绿色低碳转型潜力，协同推进。

总体上看，虽然制造业投资增长仍显乏力，重点高技术领域“卡脖子”仍然
突出，但这些都是发展中的问题，推进工业经济高质量发展仍具有很多机遇和有
利条件。比如，新一轮科技革命和产业变革进入加速突破期，为制造业转型升级
提供了重要依托和广阔空间。完整的工业体系和强大配套能力、超大规模的国内

市场，为工业经济提质增效提供了坚实保障。要把握战略机遇，善于在危机中育
先机、于变局中开新局，不断增强工业竞争力、创新力和影响力，在现代化建设
新征程中创造绿色低碳高质量发展新奇迹。

三、双碳目标下工业绿色低碳转型发展方向及具体措施

（一）双碳目标下工业绿色低碳转型发展方向
“十四五”规划纲要明确了未来五年经济社会发展主要目标和 2035 年远景

目标。工业绿色低碳发展要主动对表对标，坚持目标引领、问题导向、过程控制、
绩效管理，完善举措，细化施工图，强化创新驱动、改革推动、融合带动，以更
大力度推进制造强国建设，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供
有力支撑。

1. 着力推进工业绿色化，构建绿色制造体系
工业绿色化是迈向“资源集约利用、污染物减排、环境影响降低、劳动生产
率提高、可持续发展能力增强”的必然选择。可以从产业布局、结构调整、全生
命周期环境管理、技术创新与推广、激励和约束机制等方面下力气，把绿色发展

理念贯穿于工业经济全领域、工业生产全过程、企业管理各环节。要持之以恒地
抓好工业节能减排降碳，推进设计生态化、过程清洁化和废物资源化，显著提升
产品节能环保低碳水平。在重点行业领域建设绿色示范工厂，实现厂房集约化、

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