Page 59 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

第二章 双碳目标下的能源转型

3. 能源结构低碳化转型是满足环境约束、实现可持续发展的现实需要

近年来，中国经济高速增长，环境也随之持续恶化，雾霾问题严重，大气污
染防治已成为最重要的民生问题。解决大气环境污染问题，能源结构转型势在必
行。经济新常态下，未来一段时间经济增速将放缓，能源需求总量增速下降。能
源消耗增速下降情况在电力生产和消费上表现明显。新常态为能源结构调整提供

了空间，能源结构转型成为现行可行的选择。
（二）推动能源转型的观念创新

改革开放 40 年来，中国能源的发展成就举世瞩目。目前，国家进入高质量
发展阶段，中国能源也面临着历史性的转型和创新。创新始于思维改变，进步首
先来自观念转换。以下 6 个方面能源观的创新正在推动中国的能源转型。
1.“能源革命”的提出引领能源新战略

2014 年，习近平总书记提出了“能源革命”的思想。这意味着中国能源的发
展必须有质的变革、质的转型，需要革命性的新战略。“四个革命”中，能源消
费革命意味着由粗放、低效走向节约、高效；能源供给革命意味着由黑色、高碳

走向绿色、低碳；能源技术革命是消费革命和供给革命的支撑；能源体制革命则
是成功的保障。“能源革命”的思想是在总结国内外发展经验的基础上提出的，
是中国高质量发展和可持续发展的内在需求。
以能源消费革命为例，中国在发展初期，注重能源发展的量，并未强调能效

问题。改革开放至 21 世纪初，中国能源消费弹性系数在 0.4~0.6 区间波动。2000
年后，随着中国工业化、城镇化进程，一次能源消费曾呈现不寻常的高速增长态
势，特别是 2003 年、2004 年能源消费弹性系数超过 1.5。

近年来，以能源强度、碳强度列入考核指标为标志，从消费端将能源效能列
入国家五年计划指标和地方考核指标。近十年，中国能源消费弹性系数逐步下降。
“十一五”期间，能源消费弹性系数年平均为 0.57，“十二五”时期，能源消费
弹性系数年平均为 0.43。这是明显进步。但至今，中国的能源强度仍是世界平均

水平的 1.5 倍，比世界先进水平相差更多，节能潜力巨大。节能提效是中国能源
战略之首。中国的“能源革命”任重道远。

2. 能源安全观的再思考
（1）能源供需安全观
长期以来，我们理解的能源安全就是供需安全，即供应跟不上需求，就是不

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