Page 60 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

安全。以致造成了以粗放的供给满足增长过快需求的局面。随着对经济发展方式

理解的加深，我们对能源供需安全的理解有了更多新的思考：能源需求也有不合
理的需求，如各种形式的能源浪费，比比皆是，由此提出了“抑制不合理需求”。
同时，供给侧也要改变粗放供给，以高质量的科学供给满足需求，因此，新的能
源供需安全观应表述为：“以科学供给满足合理需求。”

说到能源的供需安全，人们首先会想到煤、油、气，这是很自然的，目前仍
然是现实的问题，特别是中国油、气的对外依存度高，其供应安全是需要高度重

视的问题。现在，中国能源进入了多元发展阶段，需要做好煤炭的科学开采和利
用、稳油增气，加强勘探、增加储备、发展国际合作。也要做好化石能源与非化
石能源的协调互补。
值得强调的是，可再生能源是本国可以掌控的、不受国际地缘政治变化影响

的能源。随着非化石能源比例的增大，它对能源供给安全和能源独立将起到举足
轻重的作用。
（2）能源环境安全观

能源安全已不仅限于供需安全了。20 世纪 60 年代以来，世界范围内的环境
污染与生态破坏问题日益严重。生态环境安全和能源结构密不可分，中国已经把
能源引起的生态环境不安全列入能源安全观。
2013 年 1 月，4 次雾霾过程笼罩中国 30 个省（区、市），大气环境的恶化

影响百姓基本生活条件，已经成为不能再忍受的环境问题。大气环境污染与以煤
炭为主的能源结构和粗放的能源消费方式有直接关系。
2013 年 9 月 10 日，国务院印发《大气污染防治行动计划》，要求加快调整

能源结构，增加清洁能源供应。2015—2016 年，《中华人民共和国大气污染防治法》
《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》相继出台，对能源领域污染
物排放提出更加严格要求。将煤炭的清洁高效利用视作国家战略，大力发展新能
源及可再生能源，环境可持续发展要靠能源革命来保障。能源的环境安全观已成

为能源安全观的重要组成部分。
（3）能源气候安全观

由于人类活动的加强，环境容量问题已经延伸到气候容量，气候变化对化石
能源活动的约束性明显加大。全球既面临人类活动造成的气候变化的强度和规模
激增，又面临气候变暖造成的气候容量空间的明显萎缩。

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