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“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式
图 3-2 各容量煤电装机占比
（3）发电企业的环保问题
根据国家能源局发布《关于开展全国煤电机组改造升级的通知》，2025 年全
国火电平均供电标准煤耗必须降至 300g/（kW·h）以下。另外，对发电过程中
产生的 SO x ，NO x ，颗粒物等污染物的排放国家也有严格的排放限值。环保压力
与减碳压力的叠加不可避免地会导致发电企业能耗及成本的增加。因此，如何提
升发电的清洁化、提高发电效率、减少污染物排放，并尽力降低采取各种技术措
施所产生的成本，将是未来传统火电企业需要面对的挑战。
（4）网侧的安全稳定运行问题
在电网中，传统火电作为基荷电源，可再生能源的增加促使传统火电逐渐向
调峰电源的方向发展。当可再生能源出力降低时，需要传统火电机组高负荷运转，
确保城市正常的运行。但因煤价高、煤电灵活性不足，导致其瞬时出力困难，影
响电网的正常运行，严重时将导致电网出现负荷缺口。2021 年 9 月，因风电出
力骤减等原因，东北的电力供应缺口骤增。为防止全电网崩溃，东北电网调度部
门依照有关预案，执行“电网事故拉闸限电”，直接影响居民和非实施有序用电
措施企业。发电侧的稳定输出对于网侧的安全运行十分重要，火电与可再生能源
发电的协调技术发展始终是多年来亟待解决的难题之一。
（二）传统火电的技术发展对策
当前火电企业面临困难和挑战主要是如何综合各种技术实现“双碳”目标。
对于传统火电技术的发展提出以下应对策略：
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