Page 267 - 地质灾害监测技术研究

第七章 突发灾害与应急机制

第七章 突发灾害与应急机制

第一节 突发地质灾害应急避险模式研究

一、应急避险在地质灾害中的重要性

随着突发事件应急管理不断加强，紧急避险逐渐广泛应用于地质灾害应对工
作中，成为面临滑坡、崩塌、泥石流等突发性灾害威胁的人员躲避灾害的必要行
动和必备能力。依据司法概念，该行为的本质是社会连带责任的需求，体现了国
家、公共、公民利益的一致性。在地质灾害高易发区内，避险方式有超前避让和

应急避险两种方式。前者较后者有明显的比较优势，但是，需要在地质灾害风险
专业调查区划的基础上，有规划地推进实施。由于对突发地质灾害发生的时间、
空间和强度尚难以准确预测，且大规模的避灾搬迁多受限于土地资源、财力和个

体意愿等条件，为此，在“以防为主”的地质灾害防治阶段，应急避险仍是较为
有效的选择。近年来，极端降雨、地震等自然引发因素不断增强，滑坡、崩塌和
泥石流多发，成灾模式更为复杂；而且，随着快速城镇化、农业现代化，人员呈
高流动性，承灾设施也不断变化，由于目前尚缺乏地质灾害动态风险调查与管理

的经验，重视应急避险尤为必要。
据统计，近十年间中国大陆地区共成功应急避险地质灾害 1 万起，约 50 万
人幸免于难。例如，2010 年四川省都江堰市龙池镇一起泥石流事件中，5148 人
成功避险；2013 年云南镇雄县头屯村发生滑坡，1200 人成功避险；2014 年四川

省丹巴县二卡子沟爆发泥石流，1500 人成功避险等。已有成功案例均显示出，
避险行动具有群专结合特点，受到地形、地质、地理和经济条件等灾害地质条件
和应急工况影响，也与避险人员个体的生理、心理状态、教育背景和应急经验等
相关。为此，开展应急避险问题探讨具有理论和现实双重意义。文献分析表明，

已有突发事件应急避险研究多集中于疏散和避险能力等方面。例如，针对火灾或
交通等重大事故灾难，在密集场所应急疏散设计、应急避险交通规划等方面研究
较为深入；在应对地震、洪灾等区域性灾害方面，有较为系统的应急避险能力研

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