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水利工程绿色生态设计理念研究
Research on the Green Ecological Design Concept of Water Conservancy Project

间的高度协调；最后，实现区域水利工程绿色生态发展，应耦合区域经济、信息
化以及社会管理，通过多要素协同措施，以促进传统水利向绿色水利转变，实现

人与自然、绿色生态和谐共存。
水利发展的绿色生态转型需要水利自身发展、与社会经济的交互作用都向着
与生态环境和谐的方向转变。要实现水利的生态效益增加，就需要水资源开发、
利用、再循环等生命周期过程中对环境造成的不利影响最小，同时在与经济、社

会、生态系统中各关键要素相互影响、相互制约条件下，各系统之间达到耦合最
优。水资源开发程度取决于经济结构、社会人口和生态需水量，同时水资源量也
制约着经济发展和社会发展；水资源利用过程的关键是节水和水环境保护，节
水水平和水环境保护程度也调节着水资源利用量。我们把水利工程绿色生态发展

提取为双维度，一个是经济、社会、生态维度，分别表示经济、社会、生态发展
中与水利相关的要素构成的系统；一个是输入、响应、输出维度，分别表示上述
的水资源开发、利用、效益输出过程中与经济、社会和生态的交叉要素构成的系
统。双维度间要素有相互关联，有协同作用、制约作用，存在着耦合协调关系。

水利绿色发展的作用机理表现为双维度作用交互，水资源承载力对社会经济发展
具有约束作用，社会经济发展对水利发展有促进作用。

二、水利工程绿色生态发展体制

（一）水利工程绿色生态发展理念的政策引导和文化塑造
人是水利活动的行为主体，习近平总书记在2014年3月14日关于保障水安全
讲话中明确提出“治水要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错

误行为”。人类行为与社会环境主要关注的其实也就是个体在这两个系统之间的
相互影响和调适，换句话说，是社会环境中个体的行为变化与成长过程。纠正人
的错误行为其实是调整人与人、人与社会之间的关系。而对于这种关系的调整，
可以有政策引导、文化塑造等多种方式。绿色发展的行动需要理念渗透进而转化

为民众的自觉参与，以意识为主导。
制定绿色水利行为导向政策。通过制定产业、水价、生态补偿等相关政策，
引导或调整人们的用水行为向绿色发展方式转变。以农业领域相关政策为例，可
以通过以下政策措施促使用水户的绿色节水行为。调整农业种植结构，发展适水

种植，减少高耗水作物种植，建立科学灌溉制度，轮作休耕制度等。完善推动土
地流转制度，通过规模化作业提高节水效率。推进农业水价综合改革，实施收费

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