Page 132 - 新时期水利水电工程施工技术及其实践

·新时期水利水电工程施工技术及其实践·
Construction Technology and Practice of Water Conservancy and Hydropower Projects in the New Era

束机制的建设，使得项目管理主体承担一定的风险，促进项目法人的意图得到项
目管理主体的切实贯彻，有效地监管工程的投资、质量和工期。

（五）因地制宜原则
目前中国形成了以项目法人责任制、建设监理制和招标投标制为基本框架的，
建设管理体制。但是中国大多数的建筑单位依然没有摆脱业务能力单一的现状，
能够从事设计、施工、咨询等综合业务的智力密集型企业数量很少，具有从事大

型工程项目管理资质、总承包管理能力和设计施工总承包能力的独立建筑单位也
几乎没有。因此，在水利水电工程项目管理模式选择时，需要结合中国建筑市场
的实际情况。因地制宜，不能生搬硬套国外的模式，建立一套适于中国国情的项
目管理模式。

三、水利水电工程项目的模式

水电站及其他水利水电工程受工程所处的地形、地质和水文气象条件影响会

产生很大的差异，水电站在规模上的差异导致各方面的差异也很大。与中小型水
利水电工程相比，大型水利水电工程的工程投资更大、影响更深远、风险更高，
因此需要应用更为谨慎、严格、规范的工程管理方式，其采用的工程项目管理模
式应与中、小型水利水电项目不尽相同。在大型、特大型水利水电项目开发建设

中，应该基于现行主导模式，结合投资主体结构的变化和工程实际，对工程项目
的建设管理模式开展大胆的创新和实践，真正创造出既能够与国际管理相接轨，
又能够适应中国水电项目建设情况的项目管理模式。中国的中、小水利水电项目
投资正逐步地向以企业投资和民间投资为主转变，故中小水利水电项匿管理模式

的选择与民间投资水电项目项目管理模式的创新就有极为相似，大体上可以采用
相同的项目管理模式。
中国水利水电工程的投资主体大致可分为：一是以国有投资为主体的水利水
电开发企业；二是以民间投资参股或控股为特征的混合所有制水利水电开发企业。

相对于传统的水电投资企业来说，新型水利水电开发企业以现代公司制为特征，
具有比较规范和完善的公司治理结构。目前，大型国有企业的业务主要集中在大
中型水利水电项目的开发上，而民间或者混合所有制企业的业务主要集中在开发
中小型水利水电项目上。由于具有不同的特点、行为方式和业务范围，这两类投

资主体应在项目管理模式的选择上不尽相同。第一类投资主体应在现有主导模式
的基础上，逐步将投资和建设相分离。在专业知识和管理能力达到相当水平的条

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