Page 137 - 新时期水利水电工程施工技术及其实践

第六章 水利水电工程项目管理模式

业也开始逐步采用这种模式。在实践中，其丰要有以下一些特征及优点：第一，

业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，而由工程总承包商负责工程的
设计、采购、施工以及投产服务工作。第二，业主只与工程总承包商签订工程总
承包含同。第三，总承包商既要承担更多的责任和风险，也可以拥有较大的机会。
第四，工程项目的管理和控制可以由业主自行组建的管理机构进行，也可以由业

主委托的专业项目管理公司进行。第五，业主极少介入具体组织实施工作。
4.CM（建设管理）模式
CM 模式是 CM 单位受业主委托以承包商的身份，采取 FastTrack 的生产组

织方式，即有条件的“边设计、边施工”，来进行工程项目管理，直接指挥工程
施工进行，这种模式会对设计活动造成一定程度的影响，CM 单位与业主的合同
通常采用“成本加利润”的方式。Fast-Track 是指在工程整体设计尚未结束时，
业主可以对完成的部分施工图进行施工招标，先行开展该部分工程的施工。由此

整个工程项目的设计被划分为若干部分，工程的施工也不再有一家单位承包，而
是被分解成若干个分包，按设计施工的先后顺序分别进行招标。与传统模式相比，
在 CM 模式中，设计、招标、施工三者充分搭接，施工可以在尽可能早的时间开

始，整个工程项目的建设周期被大大缩短。采用 Fast Track 方式时，业主将根据
设计工作的进展，按工程设计完成的先后分别委托给不同的施工单位，这就明显
增加了施工招标的工作量，大大增大了承包合同的数量，这样不仅不利于合同管

理工作的进行，而且增加了不同分包单位间的组织和协调工作的难度。因此，采
用这样的方式，业主需要委托一家专门的单位来承担 CM 工作，由 CM 单位负责
协调设计、组织招标和管理施工的关系，解决因采用 Fast Track 方式而使业主管

理工作复杂化的问题。
在国际上 CM 模式的管理形式可分为以下两种基本类型，即非代理型 CM 和
代理型 CM。非代理型 CM 是指业主与 CM 单位签订 CM 合同，CM 单位作为整
个工程项目的承包商，直接对项目进行分包的发包，并直接与分包商签订分包合

同，但是他们之间并无直接的合同关系。业主工程建设费用主要包括两项，一项
是支付给 CM 单位的费用，另一项是专业承包商完成工程所需的直接成本，CM
单位需要自行承担保证施工成本的风险，也可能因成本降低而获得额外的收入，

所以非代理型 CM 也称风险型 CM。一般情况下，业主为保证总的投资额控制在
一定的范围内，会要求 CM 单位提出保证最大工程费用，若结算后投资总额超过

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