Page 194 - 低碳环境下的监测与保护

低碳环境下的监测与保护
Monitoring and Protection in Low-carbon Environment

长是普遍问题。对比《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复

效果评估报告评审指南》中关于评审专家组组长的描述可以看出，评审专家应具
备的从业时间从征求意见稿的 5 年调整为发布稿的 3 年，发布稿中对专家组组长
的要求是“原则上应有建设用地土壤污染风险评估从业经验”，取消了征求意见
稿中提出的 3 年及以上的要求。目前中国土壤修复从业单位和人员数量总量不少，

但专业从业经验超过 5 年的人才和专家数量仍非常有限。人才队伍的培养缺乏总
体设计，商业化的短期培训效果不佳；获取工程实践经验的渠道和途径非常有限，
人才队伍短缺已经成为制约行业发展的重要瓶颈。

（二）现有技术规范不利于土壤环境调查新技术的发展
总体来看，现有与土壤环境咨询服务相关的技术导则、指南等不能很好地体
现对新方法、新技术、新仪器使用的鼓励作用。土壤环境调查技术导则主要体现
的是钻孔采样的方法，但现实中一些大型复杂场地往往需要借助各种间接的土壤

环境调查方法，因此应首先进行定性分析和判断，然后再聚焦主要问题进一步采
用钻孔采样方法和实验室的定量方法。目前土壤环境调查技术导则中都没有体现
此类方法，间接采样技术和设备在中国发展较慢，不利于多元化调查技术体系的

发展。中国风险评估技术导则仍没有给精细化风险评估技术方法的发展和应用留
出“口子”，很大程度上造成了精细化风险评估停留在科研层面上，难以在实践
中开展更多的验证。新技术、新设备缺乏现有政策制度的驱动，国家土壤污染防

治试点项目的管理导向是要稳，照搬现有导则是比较稳妥的方法。上述因素都造
成了新技术、新设备的验证与实践推动缓慢，调查和风险评估技术含量低，总体
处于保守状态，创新性不强。

（三）咨询服务的核心价值得不到足够认可
目前，国内暂未出台土壤环境修复咨询服务指导价格，实际咨询服务项目价
格差异非常大。部分项目低价中标诱导低价的形成，导致业主单位抓住从业单位
多和竞争激烈的特点而不断压低价格，形成恶性循环，破坏了区域价格生态和工

程质量之间的平衡。目前行业内普遍认为土壤环境调查评估没有太多的技术含量，
扣除土壤采样分析检测、水文地质勘查等，调查单位开展产污分析、点位布设、
数据分析、原因分析和报告编制的费用占项目总经费的比例往往在 25%~40%，

咨询服务的重要性和价值得不到足够认可。一些调查报告的深度还停留在对调查
数据与标准对比的超标状况分析和污染信息空间绘制上，对布点方案、数据分析、

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