Page 274 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

安全隐患。
2.农村火灾隐患
与城市相比，农村的人口较少，人流聚集的场所也不多，但是大部分都是

农民，文化水平较低，不能对火灾有一个充分的认知能力，严重缺乏防火意识。
有的时候秸秆焚烧之类的违规操作，也在很大程度上使得区域的火灾发生率较
高。此外，在一些较为偏僻的农村地方，对于火灾的防御方式较为落后，若是出
现火灾，大多数的人都不会自救，对于火灾的扑救措施也缺乏足够的了解。与此

同时，由于这些地方未设立相应的防火监督机构，使得防火监督工作不能顺利
展开。基于以上种种原因，使得中国一些广大农村的地区发生火灾的频率持续
上升。
（六）防火监督工作中面临的问题

1.相关法律不完善
近些年来，消防安全相关的法律制度已相对完善，虽然给予了执法者充分的
执法空间，但是社会发展的迅速，使得一部分的法律法规不能与社会需求相符，
因此，相关的消防部门在进行执法时也存在着较大的困难。目前，消防部门还有

一部分是自由裁量的权利，这样可能导致部分执法人员在执法期间有违规操作的
现象，这对消防事业有着一定的阻碍作用。与此同时，中国的消防监督方面的法
律法规还不完善，使得有些情况在处理时缺乏相关的法律法规作为依据，进而很
难做出具有针对性和具体性的处罚措施，所以，法律方面的不完善对防火监督检

查工作具有一定的阻碍作用。
2.专业人员短缺和技术经验不足
由于社会经济的迅猛发展，娱乐场所也在不断增多，这就大大增加了防火监
督检查人员的工作量。然而，由于专业人员的缺乏，减轻了对娱乐场所防火监督

检查工作的力度，这在一定程度上阻碍了防火监督检查工作的高效落实。与此同
时，社会经济的不断发展，相关的防火监督检查人员还要不断夯实自身的专业基
础知识，掌握熟练相关技能，并不断丰富和储备自己的知识量。然而，大部分的
监督检查人员由于参加工作的时间较短，没有经过专业化和系统化的培训，在实

际工作的过程中也没有进行定期培训，分不清主次，没有对重点问题进行更好的
掌控，缺乏相应的防火监督检查工作的经验和技巧，不能很好地完成防火监督检
查工作。不管是人员的缺乏还是专业技能的不足，都不能使防火监督检查工作全

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