Page 271 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第八章 消防应急救援与防火监督

术”与“少而精”的关系。
（五）预测事态，控制局面
任何客观事物发展都有其自身规律，具有必然的方面，又包含着偶然。

1.预测事态
是指挥员通过事先的灾情侦察和分析判断，对现场可能发生的危害或不确定
情况及其变化作出符合发展规律的设想和结论。预测事态的主要方法有直觉判断
法，案例类比法和灾情征候法。直觉判断法，主要是指指挥员依据实际经验和对

相关灾害事故发展规律的认识，基于灾情状况分析，预测其发展变化的趋势；案
例类比法，是指挥员对以往灾害事故案例中共同因素的发掘和类似现象的发现，
来预测现场相似灾害的发展趋势；灾情征候法，是通过发现某种危险出现前的特
征迹象，分析判断某些重大险情发生的可能性。

2.控制局面
指挥员应在预测事态的基础上，通过确定或调整救援行动的方向，快速反
应，时刻把握现场行动的主动权，控制灾害事故现场的全局。指挥员需全面部
署救援行动和组织行动保障，及时发现可能存在的问题或薄弱环节，及时进行

调整。
（六）防护到位，保障有力
指挥员在完成任务的同时必须坚持防护到位，保障有力，最大限度地保障救
援人员和器材装备的安全。

1.防护到位
灾害事故不仅威胁人民群众的生命安全，对救援人员也造成了严重的威胁。
因此，在救援行动中，必须做到准备工作、防护措施和安全管理三到位。准备工
作到位，要求指挥员了解掌握灾害事故的危险程度及处置的安全防护措施和要

求，制定切实可行的行动方案，行动前做好安全器材装备的检查，强化救援人员
的安全意识教育；防护措施到位，要求指挥员及时准确地判断灾情趋势及危险程
度，针对潜在险情，提前做好安全防护措施。处置情况复杂危险性大的险情，必
须遵循客观规律，讲究科学方法，杜绝盲目蛮干，确保人员安全；安全管理到

位，要求一线指挥员肩负救援行动的安全管理工作，强化对现场险情的监控。
2.保障有力
应急救援作战往往要在极为艰难条件下持续较长时间。保障有力就是要求指

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