Page 269 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第八章 消防应急救援与防火监督

2.统一指挥
统一指挥是指应急救援总指挥部对应急救援工作实施全面的、高度统一的组
织领导和指挥。对于大型灾害事故，应急救援任务异常紧迫，参战政府部门和社

会救援力量多，除消防救援队伍外，还有公安各相关警种、驻军、武警、民兵、
医疗、供水、供电、供气、运输等部门和单位，要使到场各部门和各救援力量密
切配合，就必须在应急救援总指挥部的领导下，统一指挥，迅速有效地组织和实
施救援，提高抢险救灾的整体效能。

3.协同配合
消防救援队伍是应急救援的专业队伍，具有特殊的装备，通过了严格的训
练，指挥员在应急救援中，一方面要明确消防救援队伍肩负的法律职责，切实发
挥主力军和突击队的作用；另一方面，应积极了解灾害事故现场救援力量的部署

情况，掌握各种力量的任务组成及其行动能力，为相互支援和密切协同提供条
件。主要工作包括：主动向友邻单位介绍本部门的任务行动状况，必要时应向对
方派出联络小组，为相互支援和密切协同提供条件；与协作单位共同研究作业方
案，商定协同方法，保证在相互了解对方要求与职责的前提下展开行动，努力形

成相互支援、密切协同、功能互补的救援救灾行动局面。
（二）准确快速，科学决策
准确快速和科学决策是由灾害事故的突发性和危害性决定的。多数灾害事故
的发生时间没有明显的征兆，即使有预警，也很难准确预测启发性的具体时间和

地点。
1.准确快速
要求在应急救援的各个环节都应对现场的灾情有清楚、准确的判断，再迅
速组织救援行动。准确与快速是相互依赖的，准确判断情况是快速决策的前提条

件，快速行动是准确分析判断灾情的基本要求。行动前需了解掌握灾害事故的类
型、危害的范围和程度、发展趋势及可能造成的次生灾害的因素。因此，组织现
场侦察行动是正确决策和施救的前提，并且应贯穿于救援行动的全过程。
2.科学决策

根据灾害事故现场实际情况和主要方面，指挥员要运用正确的决策思维方法
和辅助决策手段，及时、果断、正确地做出救援行动决策并组织实施。指挥员在
任何情况下，都应临危不乱保持沉着稳定的心理状态，并运用专业知识和经验，

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