Page 270 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

审时度势，在准确把握灾情的情况下，制订多个行动方案，并进行评估，提高指
挥决策的科学性和有效性。
（三）以人为本，保护生命

《中华人民共和国消防法》明确规定，公安消防部队应积极承担以抢救人
员生命为主的救援任务。因此，在应急救援工作中，指挥员应始终牢记“生命至
上”的思想，坚持“救人第一”的原则，紧紧围绕人员救助这一重点工作，积极
开展救援工作。

1.以人为本
始终把减少灾害事故对人的伤害作为救援行动的首要目标，救人重于救物，
保护好人民群众的生命权，是“以人为本”的具体体现。因此，指挥员必须全局
把握，依据灾情轻重缓急决定救援力量的注入量与投入点，救援行动的始终要坚

持营救被困人员，组织撤离或采取其他措施保护危险区内的其他人员，尽全力保
护人员生命安全，减少灾害事故造成的人员伤亡。
2.保护生命
凡是危及生命和财产的灾情、险情都在紧急抢救之列，孰轻孰重，需指挥员

冷静分析、权衡利弊。切记主观臆断、凭经验办事，要从灾情实际出发，实事求
是，抓住灾事故救援关键所在。无论什么灾情事故，只要有人员被困或遇险，都
应以救助生命为主。在救援行动中，快速、有效、高效地实施现场人员救生与安
全转送伤员是降低伤亡率的关键因素。

（四）灵活指挥，科学施教
灾害事故的复杂性和多发性，往往导致救援行动难以按照预期步骤组织实
施，这就要求指挥员要按“灵活指挥，科学施救”来进行救援。

1.灵活指挥
要求指挥员能够密切注视灾情的发展趋势及救援行动的进程，集中思考全局
性、关键性的问题，确定下一步行动方案，及时调整力量部署和救援行动，确保
发挥救援的最大效能。
2.科学施放

要求指挥员根据灾情险情的具体情况，采取科学的抢救方法和措施，指挥
员必须做到以下几点：了解和掌握灾情变化，周密组织救援行动；注意消除关联
险情，避免二次损伤：实事求是，避免违背科学而盲目蛮干：正确处理“人海战

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