Page 328 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

项指数（火灾总数、火灾死亡人数、受伤人数、直接经济损失）上，对看不见、摸不
着的消防安全知识普及教育重视程度不够，导致消防安全知识普及教育难以得到政府
的政策支持和经费保障，消防安全知识普及教育始终摆不上议事日程，政策、人才、
经费没有向消防安全知识普及教育方面倾斜。二是各部门、团体和群众组织缺乏积极
性和主动性。由于缺乏政策支持、资金的保障，消防安全知识普及教育始终未能形成

良性循环的局面。政府各职能部门中未能形成消防安全靠大家的意识，各部门不能正
确履行消防安全知识普及教育的职责。由于缺乏制度的规范和约束，缺乏有效监管，
消防安全知识普及教育呈现零乱、重复和自由发展的混乱局面。

3.消防宣传教育社会化水平不高
《中华人民共和国消防法》明文规定：“新闻、广播、电视等有关单位，应当有
针对性地面向社会进行消防宣传教育。”然而，中国消防宣传教育的社会化水平较
低，消防主体主要是公安机关消防部门，大量的社会培训机构没有进入这个领域。新

闻媒体是社会教育覆盖面最大的工具，但中国新闻媒体对消防宣传教育重视不够，开
展消防宣传教育的内容不多。新闻媒体没有发挥其消防宣传教育的社会效益。这突出
表现在消防安全知识宣传的广度和深度不够。从内容上看，消防知识宣传比较表面

化、形式化，没能在深度、力度和实际成效上下功夫，宣传消防知识方面存在盲区；
从形式上看，消防知识宣传的方式方法老套陈旧无吸引眼球的亮点，仍停留在“电台
有声音、报纸有文章、电视有图像”的阶段，没有利用各种平台，开辟多层面、立体
化的宣传阵地。
（二）关于消防宣传教育三重螺旋结构模型构建

只有通过政府、媒体和学校三方有效协作、相互制约，实施主动全面的消防宣传
教育策略，才能最有效、最大程度地减少消防事故的发生。因此，借用三重螺旋模型
来构建政府、媒体和学校这三类主体的运行机制模型。

三重螺旋模型（Triple Helix Mode1）由Etzkowitz和Leydesdorff在1995年首次提
出，主要研究大学、产业、政府在以知识经济为背景的创新体系中形成的相互作用关
系，国内学者将该模型称为管产学三重螺旋模型。
关于消防宣传教育的政府、媒体、学校的三重螺旋结构模型在水平方向上，政

府、媒体、学校之间是一种非线性的相互作用和循环。政府、媒体和学校分别由三个
大小同等的环表示，代表三类主体之间在消防宣传教育方面的等同地位。政府不是绝
对的控制者，媒体也不再仅仅是政府的附庸，学校也不再是迎合方针政策消极应对的
弱者，三者之间的关系正在也必须从这种畸形的状态中摆脱出来。取而代之的是，他

们各自处于主体地位，担任着相应的角色。
三个主体之间本身并不存在绝对的平衡，而是一个渐进的、累计的不平衡的运动

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