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大数据背景下网络安全问题研究
Research on Network Security Issues under the Background of Big Data

误（漏）定、备案不及时等现象。二是安全监测预警及信息通报工作还处于刚起步阶
段。网络安全监测工作主要随着网络安全检查任务临时开展，没有形成常态化机制，
预警工作尚未正式启动，缺少相应的技术支撑手段，网络安全信息收集、分析能力薄
弱，信息通报工作的内容和范围还比较单一。

4.行业统筹和统一规划力度不够
多年来，测绘地理信息网络安全工作由于缺乏顶层设计和统一部署，普遍存在
“自己定需求，自己找资金、自己干项目”的现象，不同建设时期、不同需求导向、
不同开发工具、不同技术结构建设的各级重要业务系统形成了行业异构、复杂、广泛

的系统状态。一是目前行业对网络安全需求还没有整体梳理，层级定位、体系构建、
推进模式还较为模糊，缺乏总体设计和统筹部署，对建立网络安全制度标准、推动网
络安全等级保护、规范统一信息系统管理等形成了制约。同时，在信息化建设项目前
期设计、建设需求和运维阶段，缺乏对网络安全保障等的考虑，资金无法得到有效保

证。二是国家政策明确要求各主管部门对行业的网络安全工作进行督促、检查、指
导，但目前的工作范围主要还是面向国家局机关及直属单位，对全系统网络安全工作
缺乏顶层设计和统一规划，在机构设置、人员配备、机制及能力建设等方面整体考虑

和统筹的不够，尚未建立覆盖全国的通报预警机制和重大网络安全事件事故处置机
制。对行业的指导监督力度较弱，缺乏面向全系统的督促、检查等工作机制，还没有
做到测绘地理信息系统网络安全管理全国一盘棋。
（三）改进测绘地理信息网络安全工作的对策建议
“十二五”以来，测绘地理信息部门的信息化建设取得长足进展，基本涵盖了

测绘地理信息行业的重要业务管理和公共服务、行政许可、信用体系、市场监管、协
同办公、决策支持等各方面应用，业务领域广、面向层级多，行业管理和公共服务对
地理信息资源和信息系统的依存度越来越高，为保障网络基础环境、门户网站、天地

图、各类重要业务系统等关键信息基础设施运行顺畅，网络安全已成为重中之重。根
据国家对网络安全工作的一系列新要求，针对测绘地理信息行业特点，结合调研数
据，对今后一个时期测绘地理信息部门如何开展网络安全工作提出如下建议。
1.进一步完善管理体制

充分发挥国家局网络安全和信息化领导小组的作用，切实保证全国测绘地理信
息系统网络安全工作从顶层上的统一领导，加强对全系统网络安全重大问题、发展战
略、长远规划及重要事项的统筹协调。同时明确局网信领导小组办事机构的具体职
责、人员组成及有关分工，负责落实局网信领导小组关于网络安全工作的各项决议和

工作部署，统筹谋划、协调指导和组织实施全系统网络安全工作，正确认识发展和安
全的关系，强化问题导向，着力补齐短板，加强全系统网络安全工作联络员队伍机制

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