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大数据背景下网络安全问题研究
Research on Network Security Issues under the Background of Big Data
图 7-13 网络地理信息安全监管理论模型
（一）准入模块
网络地理信息从业主体市场准入是指一定的从业主体要进入网络地理信息领域首
先必须取得网络地理信息服务的资质，才能从事网络地理信息服务活动，未经有权机
关核准的资质，不得在一国内从事网络地理信息服务活动，这是保障网络地理信息安
全的第一道防线。从业主体的市场准入就是把网络地理信息安全监管“关口”前置，
实现地理信息安全监管工作从事后风险整治向全程监管转变。网络地理信息从业主
体的市场准入可以概括为三个方面，即主体准入、业务准入、人员准入。主体准入，
就是根据地理信息法律法规设定的标准，批准设立从事网络地理信息服务的机构或者
是其下属机构；业务准入，就是遵循安全第一的根本原则，批准网络地理信息服务机
构的正常经营范围；人员准入，就是对从事网络地理信息服务的从业人员能否取得业
务资格的审查和核准。我们可构建以下三个机制来把控网络地理信息从业主体市场准
入关。
1.从业主体分类准入机制
等级标准和准入条件是涉密网络地理信息从业单位资质认证的核心内容。要研究
制定涉及网络地理信息主要领域的《网络地理信息服务专业标准》，明确界定从事网
络地理信息生产、获取、下载、复制、传播、引用等行为从业主体的准入条件。除了
注册资本等工商许可以外，网络地理信息从业单位必须获得相应等级资质和接受分类
管理。
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