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农业经济管理与技术研究
Research on Agricultural Economic Management and Technology

他种类的资源。以当前最常见的秸秆再利用为例，将收获后的玉米秸秆转化为肥
料，能够将其应用到沼气能源生产中去，也可以将其应用到饲料的生产中去。通
过采取有效的废弃物转化技术，能够将原本单一且单向的农业种植转变为完整的

农业产业链条，在实现资源全方位转化的同时，增加了农户的一部分收入，降低
了农业生产成本和资源转化的成本。
3.有利于促进农业健康发展
通过农业废弃物资源再利用有利于促进农业的健康发展。从循环经济发展链

条来看，农业废弃物的资源化是其中一个重要的部分，该模式更有利于农村地区
经济的完善与优化，因此在这样的经济发展环境下，能够实现自然资源的充分利
用，不仅可以实现资源价值的整体提升，还可以是促进中国农业的经济发展由原
先的单一型经济模式转变为多样化的可持续发展模式。

（二）农业废弃物处理以及资源再利用存在的问题
1.缺乏系统的农业废弃物管理体系
由于当前农民的文化水平较低，导致中国在农业废弃物管理上的制度化水
平普遍不高。虽然近几年中国在农业废弃物处理与资源化利用体系建设上做了很

多努力，但是从目前情况来看，农业废弃物处理与资源化利用制度化水平仍然不
高。并且部分组织开始进行营利活动，以利益为目的创办农业废弃物处理企业，
不仅耗费了大量的管理资源，同时也没有明显的成果。例如，部分企业以可持续
发展农业经济为幌子，低价大量收购秸秆，但是并没有将秸秆应用到农业废弃物

再应用中来，而是将骗取政府的奖励金作为主要目的，长此以往就直接增加了农
业废弃物处理与资源化处理的成本，影响了整体管理效率，这就是缺乏系统的农
业废弃物管理体系造成的。

2.政府补贴机制不健全
资金是发展农业废弃物处理与资源化利用最重要的前提保证，但当前的农业
废弃物处理与资源化利用由于资金投入严重不足，发展规模和速度不尽如人意。
农业废弃物处理与资源化利用项目无法得到省级资金的支持。2014年以来，中国
相关部门相继出台了各项政策，提出加大对农业废弃物处理与资源化利用的资金

支持力度，并对扶持工作做了各项具体要求。然而，由于中国大多数地区长期以
来农业可循环经济发展程度不高、各项配套资金投入不足，导致农业废弃物处理
与资源化利用历史欠账太多，因此资金投入不足仍然是影响农业废弃物处理与资

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