Page 238 - 农业经济管理与技术研究

农业经济管理与技术研究
Research on Agricultural Economic Management and Technology

本规划确定的各项任务和目标如期完成。要重视对评估结果的科学运用，及时发
现并解决问题，确保规划取得实效。重点扶持农业废弃物处理与资源转化企业，
实施龙头带动战略，可持续发展农业产业的核心竞争力在于创造出一体化的现代

化农业资源转化机制，提高废弃物转化水平。
首先，当地应充分立法，适应农业经济发展的需要，基于农村环保法制建设
的现状，构筑一个较完善的、独立的农村环保法律法规体系，把农业废弃物处理
以及资源化再利用这一块从整个环保法中独立出来，形成一个单独针对农村的农

业废弃物法制体系。其次，应当严格执法，在做到农业废弃物处理以及资源化再
利用有法可依的前提下，还要健全执法管理体制，强化执法队伍，不断提高执法
水平。完善行政执法责任制。进一步明确每个执法岗位和执法人员的执法任务、
权限、标准、程序及违法执法、不作为应承担的责任。最后，当地需要完善行政

处罚报告和备案制度，制定和完善工作程序和廉政规范。强化执法人员执法资格
管理，同时加大处罚力度，针对焚烧秸秆、随意丢弃农业废弃物的行为给予相应
的惩罚。
2.加大农村环保治理资金投入力度

中国各省市的各级财政应该通过现有资金渠道，进一步完善针对农业废弃物
处理以及资源化再利用的资金投入方式，加大对农业废弃物污染治理工作的支持
力度。例如，设立农业环境治理发展专项基金，通过研究论证，将符合条件的农
业废弃物资源转化项目纳入专项建设基金支持范围。在基础设施建设中，采取政

府资金先行投入，吸引社会资本参与的方式，积极引导农业废弃物处理以及资源
化再利用的市场化开发和资本化运作。通过强化项目推介，加大招商引资，利用
政府信用平台，适度举债建设等措施，有效破解了建设资金不足的问题。
放开文化市场准入限制，鼓励和引导民间资本、社会资本投资兴办环境治理

企业，支持个人转为企业，引导和扶持创意人才、中小投资者、大学生创办农业
废弃物处理以及资源化再利用技术研发。当地各级财政应该通过现有资金渠道，
进一步完善资金投入方式，加大对农业废弃物处理以及资源化再利用工作的支持
力度，诸如设立循环农业经济发展专项基金，通过研究论证，将符合条件的废弃

物资源转化项目纳入专项建设基金支持范围；制定优惠税收政策，针对发展绿色
农业贸易、制定产业发展的税收政策，支持农业废弃物处理以及资源化再利用项
目。将农业废弃物处理以及资源化再利用纳入农村地区环境治理服务体系支持和

·226·