Page 237 - 农业经济管理与技术研究

第六章 农业技术及应用

源化利用的主要问题，民营、个体和其他经济体投资农业废弃物处理与资源化利
用的积极性还没有调动起来。
3.缺乏高质量人才支持

农业废弃物处理与资源化利用方面人才的匮乏主要是表现在以下几个方面：
一是基层单位监督人员不足，职业门槛较低，导致基层农业废弃物处理与资源化
利用监督与管理人员的职业素养普遍较差，基层工作很难根据具体要求落实到
位；二是高级管理人员和高级技术人员较少，尤其是懂策划、善技术、会管理的

复合型人才更为缺乏。究其原因，农业废弃物处理与资源化利用涉及多个细分行
业，专业性很强，部分工作技术含量很高，而不少领导在以往的管理工作中缺乏
相关经验，在废弃物管理和资源转化技术方面有些欠缺。三是专业型人才的保障
机制不完善，部分年轻人由于工资水平低、就业环境差，不愿意从事农业废弃物

处理与资源化利用工作，针对技术领域的特殊人才保护力度不够，缺少相应的物
质和精神激励机制，从业者的积极性以及创造活力都受到影响。四是人才培养力
度不够，中国大部分高校还没有专门开设农业废弃物处理与资源化利用相关专
业，而且高校培养出的人才也面临培养和需求脱节以及人才流入内地或集中在大

城市，农村地区引进人才相当困难。
4.农业废弃物处理与资源化利用技术有限
农业废弃物处理与资源化利用需要有着先进且有效的技术作为支撑，然而
从当前的农业废弃物处理与资源化利用技术的实际情况来看，却依然存在操作困

难、成本高的问题。由于资源转化技术水平低下，导致农业废弃物的再利用依然
很难做到精细化，从废弃物的收集到再利用整体表现为粗放型利用，资源转化程
度低，废弃物再利用后依然会产出废弃物，这就并没有从根本上解决农业废弃物
的再利用问题。

（三）促进农业废弃物处理以及资源化再利用的优化措施
1.加强政府政策支持力度
在全面落实农业废弃物处理以及资源化再利用支持政策的基础上，针对突
出问题，进一步完善相关管理制度，形成政策的协同集成效应。政府应该把发展

农业废弃物处理以及资源化再利用产业纳入各级政府年度目标责任考核内容，考
核结果以适当方式向社会公布。要明确重大工程和重大项目的责任主体和实施进
度，对规划实施情况进行动态监测和跟踪分析，加强年度检查和中期评估，确保

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