Page 20 - 水利工程管理的现代化发展及方向

水利工程管理的现代化发展及方向

业的主要职能还是按图施工。就实际施工过程的具体情况分析看，除一些金属结

构及机电设备由这些专业的施工企业自己承担外，其他工作大多数是由小型的、
流动性的个体施工队伍承担。以前一些在高拱坝、碾压混凝土坝、当地材料坝、
大断面地下洞室等项目中具有一定施工技术和经验的企业已经逐渐失去了自己的
特色。施工企业在施工质量控制、施工技术创新和钻研、新工艺、新方法的探讨

等方面缺乏实质性工作，甚至几乎成为一种企业对外的宣传口号。施工企业的工
作重心似乎是采取一切措施获取项目。

目前，一些水电项目在施工过程中，施工质量不能得到保证，施工设备和方
法落后，施工管理混乱。以包代管或层层分包的现象，从一个侧面反映了这种方
式实施所带来的问题。从建设工程项目的唯一性而言，一个项目在实施阶段如果
大量的出现这种情况，则这个项目成功与否将受到挑战，投资者将面临巨大的风

险。项目的利益是所有从事项目建设各方的最终利益，如果项目的实施受到影响，
所有参与项目建设者的利益将受到影响，这也包括施工企业自身的利益也将受到
影响。

随着国民经济的快速发展，中国水力发电业有巨大的发展，需要安装许多巨
型机组。大功率、大尺寸、大重量是这些机组的特点，而为制造出这些机组，生
产厂将面临许多技术难题。为了适应电力建设的需要，中国的发电设备制造业从
无到有，从仿制到自行设计，由单机几百千瓦到自行设计制造出单机 30 万 ~40

万千瓦的水电和火电机组，引进国际上技术制造出单机 60 万千瓦级的水、火电
机组。
中国水电设备厂经过几十年的发展，已有相当规模。哈电和东电两家的产品

已占全国水电总装机的 50% 以上，加上其他中小企业的产品，已能满足全国水
电装机需要的 80%。由于原来的工业基础较差，技术储备不足，产品的品种单一，
质量不够稳定（主要是质量管理问题），所以产品的水平和国际上进厂家相比存
在一些问题。

世界上发达国家的水电资源开发已很充分，唯有中国和一些发展中国家仍有
广阔的发展余地。所以国际上几家大厂就千方百计打入中国水电设备市场，他们

有雄厚的资金后盾，在中国的水电市场，以难度高或中国缺口的产品（如抽水蓄
能机组，大贯流机组，高水头机组，大容量机组等）为突破口，逐渐挤占市场。
两家大厂虽然在技术改造方面投入了很多资金，生产能力大有提高，但在大电站

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