Page 75 - 水利工程管理的现代化发展及方向

第二章 水利工程建设的影响

坏，对当地社会文化的考虑，甚至宗教的考虑，有些适宜定量分析，有些只适宜

定量描述，具有相当的复杂性。
3. 整体性
很多水利工程既有调水工程又有与之配套的输配水工程等，这就要求进行国
民经济评价和财务评价的前提是将这类项目视为一项整体。

（二）水利建设项目经济评价的内容
水利建设项目经济评价包括国民经济评价和财务评价，应遵循费用与效益计
算口径一致，通过有无对比，坚持动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；
定量分析与定性分析相结合以定量分析为主。

1. 国民经济评价
水利建设项目国民经济评价是在合理配置国家资源的前提下，从国家整体的
角度分析计算项目对国民经济的净贡献，以考察项目的经济合理性。可采用经济
费用效益分析方法和敏感性分析方法这两种动态分析方法。费用主要包括固定资

产投资、流动资金、年运行费、更新改造费用以及间接费用等，效益包括直接效
益和间接效益，除了常见的供水发电效益、灌溉、防洪效益、旅游效益等还应包
括生态效益（最好定量化），及其他间接效益。国民经济评价的指标就包括费用
效益为依据计算的经济内部收益率和经济净现值。

2. 财务评价
水利建设项目财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的条件下，计算项
目范围内的效益和费用，相比于国民经济来说是从微观角度进行经济评价，其以
国民经济评价作为评价基础，在国民经济评价中较为优秀的方案中选取数个方案

实施财务评价。两种评价方式既存在着相似点，也有着一定的差异性，如费用与
收益含义、资金利率、采用价格等。其评价指标包括财务生存能力、偿债能力和
盈利能力分析。财务收入包括出售水利产品、提供服务获得的收入以及可能获得
的各种补贴或补助收入。财务支出建设项目总投资、年运行费、更新改造费、流

动资金和税金等。

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